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人社部談機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革(四)

更新:2023-09-13 07:50:59 高考升學網(wǎng)
前不久,馬凱副總理在接受全國人大常委會詢問時提到,這次改革的基本思路是“一個統(tǒng)一、五個同步”,應該如何理解它的含義?

  答:“一個統(tǒng)一、五個同步”是黨中央、國務院審議機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案確定的基本思路。

  “一個統(tǒng)一”就是:機關事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,都實行單位和個人繳費,都實行與繳費相掛鉤的養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法,從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。在此基礎上,形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并行的兩大制度平臺,并可相互銜接,從而構(gòu)建起完整的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度體系。

  “五個同步”:一是機關與事業(yè)單位同步改革,避免單獨對事業(yè)單位退休制度改革引起不平衡。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立,在優(yōu)化保障體系結(jié)構(gòu)的同時保持待遇水平總體不降低。三是養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進,在增加工資的同時實行個人繳費。四是待遇確定機制與調(diào)整機制同步完善,退休待遇計發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得,今后待遇調(diào)整要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、工資增長等因素,并與企業(yè)退休人員等群體統(tǒng)籌安排,體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。五是改革在全國范圍同步實施,防止地區(qū)之間出現(xiàn)先改與后改的矛盾。“五個同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,綜合平衡前后左右的各種關系,有助于形成社會共識,保證改革順利推進。

  問:國務院《決定》有12條,其中許多有很強的政策性。能不能簡要梳理一下改革的主要政策?改革后,與原來制度相比有哪些重大變革?

  答:改革的重點政策主要有9項,體現(xiàn)了一系列重大變革。

  第一,改革的范圍。確定為按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。這樣規(guī)定,與現(xiàn)行機關事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費保障制度是相適應的。納入改革范圍的單位和人員,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險,從而根本改變了制度模式,從單位保障變?yōu)樯鐣U稀?/p>

  第二,繳費的基數(shù)和比例。規(guī)定單位及其工作人員都要繳納養(yǎng)老保險費。單位按工資總額的20%繳費;個人按本人繳費工資的8%繳費,本人繳費工資高于當?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費基數(shù),低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費,即“300%封頂、60%托底”。個人繳費全部計入個人賬戶,統(tǒng)一計息。這與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策是基本一致的,有利于實現(xiàn)制度之間的銜接。這是養(yǎng)老保障

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