“全面兩孩”擬于明年元旦落地

　　備受社會關(guān)注的人口與計劃生育法修正案草案21日提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。修正案草案擬于1月1日起施行，這意味著：草案如獲通過，“全面兩孩”政策明年元旦開始即可實施。

　　衛(wèi)計委：期盼元旦施行全面二孩早已為修法做準(zhǔn)備

　　全面二孩何時落地?國家衛(wèi)計委曾表示全國人大修法通過之日是該政策生效之時。昨日，國家衛(wèi)計委副主任王培安再次回應(yīng)稱，《人口與計劃生育法》修訂從今年3月份就進(jìn)入工作狀態(tài)，并表示期盼能趕上今年全國人大常委會12月底的審議。

　　衛(wèi)計委早就為修法做準(zhǔn)備

　　在昨日國新辦舉辦的政策吹風(fēng)會上，有記者問能否通報一下計劃生育法修訂進(jìn)度，是否已經(jīng)完成了草案;并詢問該草案能否趕上12月底全國人大審議以及明年1月1日能否落地。

　　王培安回應(yīng)，衛(wèi)計委早就為修法做準(zhǔn)備。按照和李克強(qiáng)總理的指示和批示精神，衛(wèi)計委組織了專門的專家團(tuán)隊和專門的研究小組，有7個小組，其中一個小組就是修法的小組。

　　他表示，修法的小組從今年3月份就正式進(jìn)入工作狀態(tài)�！拔覀冏隽舜罅康恼{(diào)研，提出了修訂的方案。國務(wù)院法制辦、全國人大法工委和教科文衛(wèi)委也高度重視、積極支持，在工作層面我們已經(jīng)進(jìn)行了多次的溝通和協(xié)商，修法的方案正在按程序進(jìn)行�！�

　　王培安最后補(bǔ)充，“我們的想法和你剛才提出的期盼是一致的，正在抓緊推動相關(guān)工作�！�

　　若下月底通過需“特事特辦”

　　對于全面二孩的落地時間，此前王培安表示，《人口與計劃生育法》修訂完成后，就意味著政策全面落地了。他表示，預(yù)計明年第一季度，全國多數(shù)省(區(qū)、市)都能夠具體實施全面二孩政策。

　　此前，新京報記者從全國人大一位知情人士處獲悉，修法至少要經(jīng)過國家衛(wèi)計委組織起草、部門之間初步征求意見、送國務(wù)院法制辦審查、國務(wù)院法制辦組織征求意見、國務(wù)院常務(wù)會議審議、提請全國人大常委會審議等程序。

　　該人士稱，由于下一次全國人大常委會將在12月底召開，如果《人口與計劃生育法》的修改要在該次常委會上通過的話，只能“特事特辦”采取不同于普通的立法程序。這也意味著，國務(wù)院和全國人大常委會均要在法定的程序內(nèi)加快法律修正案的起草和審議工作。

　　■各地情況

　　廣東正積極推進(jìn)政策實施

　　近期，廣東省衛(wèi)生計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是“全面兩孩”政策正式實施之時，各省不存在誰先誰后的問題。

　　目前，廣東正積極推進(jìn)政策實施，目的是等“全面兩孩”政策實施時，廣東省能盡早修訂省條例，盡早出臺政策銜接文件和配套管理措施。此外，廣東省衛(wèi)生計生委稱，正在制定“全面兩孩”政策實施工作方案。

　　目前廣東省已經(jīng)成立多個工作小組，積極推進(jìn)配套工作。省衛(wèi)計委成立“法規(guī)修訂小組、配套政策制定小組、可行性研究報告起草小組、宣傳小組”等工作小組，明確任務(wù)分工，提前做好《廣東省人口與計劃生育條例》修訂、配套文件起草、計劃生育技術(shù)服務(wù)等相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　安徽啟動制定實施方案

　　安徽省衛(wèi)計委表示，目前安徽省啟動了“普遍兩孩”實施方案的制定，并加快落實步伐，將在近期組織生育意愿摸底調(diào)查，開展條例起草、修改調(diào)研前期工作。

　　在總結(jié)“單獨兩孩”政策實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，安徽省衛(wèi)生計生委成立了由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長、相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定《安徽省啟動“普遍兩孩”政策實施方案》，對實施計劃、政策銜接、技術(shù)服務(wù)等作出部署。

　　近期，安徽省將組織“普遍二孩”政策新增目標(biāo)人群和生育意愿調(diào)查摸底工作，開展條例起草、修改調(diào)研前期工作。隨后，報請安徽省人大常委會啟動《安徽省人口與計劃生育條例》修改程序，審議《修改草案》。新條例一經(jīng)安徽省人大常委會審議通過，即向社會公布實施。

　　甘肅成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌工作

　　據(jù)媒體報道，近日，甘肅省衛(wèi)計委就貫徹落實國家“部署實施全面兩孩政策工作座談會”精神進(jìn)行了安排部署。甘肅省將成立全面兩孩政策領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好全面兩孩政策落地前的各項準(zhǔn)備工作，著手起草我省實施方案。同時，要做好啟動修訂地方條例的準(zhǔn)備工作和相關(guān)政策銜接工作。

　　甘肅省衛(wèi)計委向媒體介紹，近日，甘肅省衛(wèi)生計生委舉辦了全省出生人口實名登記系統(tǒng)培訓(xùn)班，安排部署了全省出生人口實名登記工作，我省將所有縣級以上接生機(jī)構(gòu)納入出生人口實名登記系統(tǒng)，建立出生人口信息月報告制度，以后每月5日前完成上一月出生人口信息的錄入和報送。