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各市、縣(市、區(qū))人力社保局、教育局:
根據(jù)人社部、教育部《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2015〕79號)和《對浙江省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作實施方案的批復(fù)》(人社部函〔2016〕42號)精神,結(jié)合我省實際,決定在我省全面開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革,F(xiàn)將《浙江省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作實施方案》印發(fā)你們,并提出如下要求,請一并遵照執(zhí)行。
一、各設(shè)區(qū)市要根據(jù)本實施方案,抓緊制定實施辦法,明確近3年評聘規(guī)劃,報省人力社保廳、省教育廳備案。(7月底前完成)
二、各地要根據(jù)學(xué)校教師聘任情況,在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi),有序開展現(xiàn)有人員職務(wù)過渡。(8月底前完成)
三、省人力社保廳、省教育廳將著手調(diào)研制定指導(dǎo)性評價標(biāo)準(zhǔn),各地要在全省指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進一步細(xì)化完善標(biāo)準(zhǔn),強調(diào)品德,注重能力業(yè)績,開展度評聘工作。(年底前完成)
浙江省人力資源和社會保障廳浙江省教育廳
6月12日
浙江省深化中小學(xué)教師職稱制度
改革工作實施方案
根據(jù)人力資源和社會保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見>的通知》(人社部發(fā)〔2015〕79號)精神,在總結(jié)我省前期改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以全面貫徹落實黨的教育方針為根本要求,按照國家的統(tǒng)一部署,遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律,按照分類推進職稱制度改革的方向和總體要求,建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度,充分調(diào)動廣大中小學(xué)教師的積極性,為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù),為全面實施素質(zhì)教育和實現(xiàn)我省教育現(xiàn)代化提供制度保障和人才支持。
(二)基本原則
1.堅持以人為本,遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點,提高中小學(xué)教師職業(yè)地位,促進中小學(xué)教師全面發(fā)展。
2.堅持統(tǒng)一制度,分級管理,分類評價,建立統(tǒng)一的制度體系,體現(xiàn)不同學(xué)段教師的職業(yè)特點。
3.堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu),鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出,切實維護中小學(xué)教師的合法權(quán)益。
4.堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻,激勵中小學(xué)教師提高教書育人水平。
5.堅持評聘結(jié)合,與深化中小學(xué)教師人事制度改革相配套,積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進,妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
二、實施范圍
實施范圍主要包括普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校及教科研機構(gòu)和校外教育機構(gòu)。
民辦中小學(xué)校、幼兒園教師可參照本方案及有關(guān)規(guī)定參加職稱評審。
三、主要內(nèi)容
(一)健全制度體系
1.改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨立的職稱制度體系。貫徹落實義務(wù)教育法,建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度,教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。原中學(xué)教師職務(wù)系列和小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職務(wù)系列。
2.統(tǒng)一職務(wù)等級和名稱。初級設(shè)員級和助理級;高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職務(wù)名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。
3.統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職務(wù),與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系:原中學(xué)高級教師(含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級教師)對應(yīng)高級教師;原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師;原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師;原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。
4.統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職務(wù),與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng):正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級,高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級,一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級,二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級,三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。
(二)完善評價標(biāo)準(zhǔn)
1.堅持正確導(dǎo)向。積極引導(dǎo)普通高中和義務(wù)教育教師參與課程改革,職業(yè)中學(xué)教師參與社會培訓(xùn)。要將普通高中教師參與開發(fā)和開設(shè)選修課情況,義務(wù)教育教師參與拓展性課程的開發(fā)和開設(shè)情況,以及職業(yè)中學(xué)教師參與社會培訓(xùn)(包括為普通高中開設(shè)職業(yè)技能課程培訓(xùn))情況列入教師教學(xué)工作量考核范圍,相應(yīng)的研究和成果列入教師科研工作考核范圍。
2.分類細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全國基本標(biāo)準(zhǔn)條件和我省實際,制定浙江省中小學(xué)教師水平評價標(biāo)準(zhǔn),對少數(shù)業(yè)績特別突出的,制定相應(yīng)的破格條件。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)實際和各類中小學(xué)的特點,按照不低于全省標(biāo)準(zhǔn)條件的要求,對標(biāo)準(zhǔn)條件進行細(xì)化完善,突出對教育教學(xué)方法、一線實踐經(jīng)歷和工作業(yè)績的考察;要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性,堅持育人為本、德育為先,注重師德素養(yǎng),注重教育教學(xué)工作業(yè)績,注重教育教學(xué)方法,注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷,引導(dǎo)教師立德樹人,愛崗敬業(yè),積極進取,不斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。
3.對農(nóng)村教師尤其鄉(xiāng)村教師給予適當(dāng)傾斜。農(nóng)村教師(享受農(nóng)村教師任教津貼的教師)評聘高一級職稱的通過率原則上應(yīng)不低于城鎮(zhèn)學(xué)校。為鼓勵農(nóng)村教師一專多能,對承擔(dān)2門及以上學(xué)科教學(xué)任務(wù)的農(nóng)村教師,允許按全科學(xué)科申報晉升職稱。
鄉(xiāng)村教師(全省鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校教師,以及條件比較艱苦或地理位置邊遠(yuǎn)的享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特崗教師津貼的鎮(zhèn)中心區(qū)學(xué)校教師)評聘職稱時,對課題和論文不作剛性要求,可作為評審的參考依據(jù)。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件的教師,同等條件下優(yōu)先評聘。對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教時間較長的教師,在評聘高一級職稱時應(yīng)適當(dāng)傾斜照顧。
(三)創(chuàng)新評價機制
建立健全以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制,完善評委會的組織管理辦法,擴大評委會組成人員的范圍,注重遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗豐富的一線教師;健全評委會工作程序和評審規(guī)則,建立評審專家責(zé)任制;積極探索社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評價辦法,采取上課說課、筆試面試、專家評議等多種評價方式,對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進行有效評價;全面推行評價結(jié)果公示制度,進一步強化監(jiān)督機制,增加評審工作的透明度,確保評審結(jié)果客觀公正。
(四)實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接
1.中小學(xué)教師職稱評審是中小學(xué)教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。要認(rèn)真落實《省人力社保廳省教育廳關(guān)于加強中小學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例管理和調(diào)控的通知》(浙人社發(fā)〔2014〕154號)精神,結(jié)合職稱制度改革,全面實施中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度,在核定的教師崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)擇優(yōu)推薦符合條件的教師參加職稱評審,實現(xiàn)中小學(xué)教師職稱評審和崗位聘用的統(tǒng)一。要建立健全考核制度,加強聘后管理,在崗位聘用中形成擇優(yōu)競爭機制,實現(xiàn)人員能上能下。
2.對改革前已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未被聘用到相應(yīng)崗位的人員,原有資格依然有效,聘用到相應(yīng)崗位時不再需要經(jīng)過評委會評審。各地要結(jié)合實際制定具體辦法,對這部分人員擇優(yōu)聘用時給予適當(dāng)傾斜。
3.按照統(tǒng)籌兼顧、保證重點、有保有壓、強化監(jiān)管的原則,加強對中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例的動態(tài)調(diào)控。義務(wù)教育學(xué)校中高級崗位應(yīng)實行均衡配置,各縣(市、區(qū))應(yīng)預(yù)留一定數(shù)量崗位,優(yōu)先滿足校長教師交流工作需要。確因工作需要,中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺的,教師可以跨校評聘。崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)控要與學(xué)校內(nèi)部崗位考核、競聘上崗、績效分配等人事管理制度實施情況緊密掛鉤。
四、實施步驟
為確保改革工作的積極推進和穩(wěn)步實施,改革工作分以下六個階段進行,各階段的具體工作任務(wù)如下:
(一)成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組
根據(jù)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》要求,成立浙江省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人力社保廳。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))相應(yīng)成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人力社保部門,切實加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。(6月底前完成)
(二)調(diào)查研究
各地應(yīng)按照新的中小學(xué)教師職務(wù)等級體系和崗位設(shè)置管理的有關(guān)要求,進行調(diào)查摸底。核清各學(xué)校人員素質(zhì)情況、人員年齡學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例、崗位聘任空缺情況,摸清底數(shù),掌握情況,為制定方案作好充分準(zhǔn)備。(6月底前完成)
(三)制定實施辦法
根據(jù)本方案要求,結(jié)合調(diào)研掌握的當(dāng)?shù)貙嶋H,各設(shè)區(qū)市要制定相應(yīng)的改革實施辦法和人員過渡工作方案,重點包括近3年崗位評聘計劃,細(xì)化的評價標(biāo)準(zhǔn),評審程序和辦法等,并報省人力社保廳、省教育廳備案。(7月底前完成)
(四)開展人員過渡。根據(jù)學(xué)校教師聘任情況和核定的崗位結(jié)構(gòu)比例,開展人員現(xiàn)有職務(wù)過渡。由學(xué)校統(tǒng)一登記過渡人員,經(jīng)學(xué)校集中公示無異議后按照隸屬關(guān)系報教育、人力社保部門審核備案。過渡手續(xù)由各地和學(xué)校統(tǒng)一辦理,不增加中小學(xué)教師的負(fù)擔(dān),更不能干擾正常的教學(xué)工作。(8月底前完成)
(五)組織開展評聘工作。根據(jù)核定的教師崗位結(jié)構(gòu)比例空崗情況,遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、全面考核、擇優(yōu)晉升”的原則,按照下列程序開展評聘工作:
1.公布崗位信息。學(xué)校根據(jù)核定崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)的空缺崗位數(shù)和工作需要,公布年度崗位擬聘數(shù)及崗位任職條件。
2.個人申報競聘。按照規(guī)定程序,根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)條件和學(xué)校崗位任職條件,向所在學(xué)校提出申請。
3.學(xué)校考核推薦。學(xué)校對參加申報評審的教師,要結(jié)合其任現(xiàn)職以來各學(xué)年的考核情況,通過多種方式進行全面考核。根據(jù)考核結(jié)果,經(jīng)集體研究,由學(xué)校在核定的教師崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)擇優(yōu)推薦申報人選參加評審,并在學(xué)校內(nèi)進行公示。
4.專家評議評審。由同行專家組成的評委會,按照評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對學(xué)校推薦的申報人選進行綜合評價。評審結(jié)果經(jīng)公示后,由人力社保、教育部門發(fā)文公布。其中,高級教師評委會召開前,各市要將高評委專家?guī)旖M建、執(zhí)行評委會抽取、評審對象資格審查、評審對象公示等情況報當(dāng)?shù)厝肆ι绫2块T,經(jīng)同意后方可召開評審會議。
5.學(xué)校聘任。學(xué)校根據(jù)聘用制度的有關(guān)規(guī)定,將通過評審的教師聘用到相應(yīng)崗位,及時兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇,防止在有評審?fù)ㄟ^人選的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。
正高級教師由人力社保部、教育部核定數(shù)量,評審工作由省人力社保廳、省教育廳統(tǒng)一組織,具體安排另行通知。
(六)復(fù)審總結(jié)
各地評聘工作結(jié)束后,要對整個改革工作進行總結(jié),對工作過程中相應(yīng)政策規(guī)定、工作程序等提出建議和意見,特別要對存在的問題和不足提出解決辦法,形成書面材料上報省人力社保廳、省教育廳。省人力社保廳將會同省教育廳,按規(guī)定對各地高級教師評聘工作進行抽查復(fù)審,并總結(jié)各地的做法和經(jīng)驗,形成改革工作報告,上報人力社保部、教育部。(2017年1月底前完成)
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識改革的重大意義,將深化中小學(xué)教師職稱制度改革作為當(dāng)前加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的重要任務(wù)。各設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配足配強人員力量;各級人力社保部門要充分發(fā)揮負(fù)責(zé)綜合管理職稱改革的職能作用,加強對中小學(xué)教師職稱改革工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;教育行政部門要結(jié)合中小學(xué)教師的特點和職業(yè)發(fā)展要求,切實做好改革工作的具體組織和實施;各相關(guān)學(xué)校(單位)要按照核定的崗位設(shè)置方案、結(jié)構(gòu)比例和改革工作的安排,認(rèn)真做好中小學(xué)教師的人員過渡、申報推薦、崗位聘用和聘后管理等相關(guān)工作。
(二)統(tǒng)籌謀劃,周密部署。各設(shè)區(qū)市要加強政策研究,理解改革的要點,并組織好專門培訓(xùn);在實施過程中要統(tǒng)籌規(guī)劃,精心組織,周密部署;要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,深入細(xì)致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作,引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革;要健全完善評聘監(jiān)督機制,充分發(fā)揮有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用,確保評聘工作程序公開規(guī)范,評聘結(jié)果公正透明。要認(rèn)真總結(jié)改革工作經(jīng)驗,為分類推進職稱制度改革提供借鑒。
(三)平穩(wěn)過渡,穩(wěn)慎實施。要充分認(rèn)識改革的復(fù)雜性,妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作,把工作做在基層,做在一線,建立責(zé)任制,明確責(zé)任人,層層抓好落實工作。要把推進改革與全面履行職責(zé)、與加強教師隊伍建設(shè)、與深入推進素質(zhì)教育有機結(jié)合起來,確保改革實施工作順利有序推進。
各地要及時總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,遇到重要情況及時報送省改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附件:浙江省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作人員過渡辦法
附件
浙江省深化中小學(xué)教師職稱制度改革
工作人員過渡辦法
為切實做好我省中小學(xué)教師職稱制度改革工作,實現(xiàn)人員的平穩(wěn)過渡和政策的有效銜接,根據(jù)人力資源和社會保障部、教育部《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見的通知》(人社部發(fā)〔2015〕79號)精神,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
一、過渡范圍和對象
凡我省各行政區(qū)域內(nèi)普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校及教科研機構(gòu)和校外教育機構(gòu)中已具有中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格的在職在崗教師,都要按照國家改革規(guī)定和要求進行過渡。
民辦中小學(xué)、幼兒園教師可參照本辦法過渡。
二、過渡內(nèi)容
(一)按照原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職務(wù)對應(yīng)關(guān)系,以及現(xiàn)聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級,直接過渡到統(tǒng)一后的職務(wù)體系,并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。統(tǒng)一后的職務(wù)體系與原中小學(xué)教師職務(wù)體系的對應(yīng)關(guān)系為:原中學(xué)高級教師(含在小學(xué)、幼兒園中聘任的中學(xué)高級教師)對應(yīng)高級教師;原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師;原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師;原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。
(二)專業(yè)技術(shù)職務(wù)與專業(yè)技術(shù)崗位等級的對應(yīng)關(guān)系為:高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級;一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級;二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級;三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。崗位聘任按照崗位設(shè)置管理和人員聘用有關(guān)規(guī)定實施。新職務(wù)任職時間從原職務(wù)聘任時間起算。
(三)對改革前已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格但未聘用到相應(yīng)崗位的人員,原有資格依然有效,不需要再經(jīng)過評委會評審,先按現(xiàn)聘任崗位過渡,待相應(yīng)崗位出現(xiàn)空缺時,按照規(guī)定的程序,擇優(yōu)聘用。
三、過渡程序
過渡工作由學(xué)校(單位)統(tǒng)一組織辦理,具體程序是:
(一)學(xué)校(單位)對過渡人員的情況進行審核,并統(tǒng)一填寫《浙江省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作過渡人員登記表》。
(二)教師本人對學(xué)校(單位)填寫的《浙江省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作過渡人員登記表》所列內(nèi)容進行核對并簽名。
(三)各學(xué)校(單位)匯總整理《浙江省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作過渡人員登記表》,填寫《浙江省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作過渡人員一覽表》,并由所在學(xué)校(單位)進行公示,公示時間不少于5個工作日。
(四)經(jīng)公示無異議,各學(xué)校按隸屬關(guān)系將《浙江省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作過渡人員登記表》和《浙江省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作過渡人員一覽表》報教育、人力社保行政部門審核備案:縣(市、區(qū))及以下學(xué)校報縣級教育、人力社保行政部門審核、備案;設(shè)區(qū)市屬學(xué)校報市級教育、人力社保行政部門審核、備案;省級有關(guān)單位所屬學(xué)校報省級主管部門審核備案!墩憬∩罨行W(xué)教師職稱制度改革工作人員過渡登記表》存入教師個人檔案。
四、過渡要求
中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職稱過渡工作時間緊、任務(wù)重,各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確分工、落實責(zé)任,嚴(yán)格按照實施方案和過渡辦法要求,周密部署、精心安排、規(guī)范程序、穩(wěn)慎實施,妥善處理好過渡工作中的矛盾和問題,防止弄虛作假尤其借過渡時機違規(guī)聘用、突擊聘用、超崗位聘用,確保過渡工作的順利進行。
此次中小學(xué)職稱制度改革過程中,對現(xiàn)有人員職稱過渡時如碰到困難或問題,請及時聯(lián)系省人力資源和社會保障廳、省教育廳相關(guān)處室。聯(lián)系人:省教育廳人事處陳常龍,0571-88008939;省人力社保廳專技處陳彬,0571-87052534。
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