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2019年四川省信訪條例實(shí)施細(xì)則

更新:2023-09-20 00:15:41 高考升學(xué)網(wǎng)

《四川省信訪條例實(shí)施細(xì)則》

  第一章總則

  第一條為了保持中國(guó)共產(chǎn)黨和各級(jí)人民政府同人民的密切聯(lián)系,保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,維護(hù)信訪秩序,根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院185號(hào)令發(fā)布的《信訪條例》,結(jié)合我省實(shí)際情況,特制定本實(shí)施細(xì)則。

  第二條本細(xì)則所稱信訪是指公民、法人和其他組織采用書(shū)信、電話、走訪等形式,向各級(jí)黨委、政府及其他有關(guān)部門反映情況、提出意見(jiàn)、建議和要求,且應(yīng)由有關(guān)黨政機(jī)關(guān)及部門處理的活動(dòng)。

  第三條各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作,認(rèn)真處理來(lái)信,傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求。

  第四條信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理,誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),及時(shí)、就地依法解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

  第五條信訪工作是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪,研究解決信訪工作的問(wèn)題、檢查指導(dǎo)信訪工作。

  第六條各級(jí)黨委、政府及其所屬部門要按照有利工作、方便信訪人的原則,設(shè)置配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作機(jī)構(gòu)和人員,辦理信訪事項(xiàng)?h以上(含縣)黨政機(jī)關(guān)及部門的信訪工作機(jī)構(gòu),由同級(jí)黨委、政府確定,要求有領(lǐng)導(dǎo)具體分管信訪工作;縣以下的基層要建立健全縣、鄉(xiāng)、(鎮(zhèn))、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道辦事處黨政機(jī)關(guān)由主要領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作,設(shè)置機(jī)構(gòu)或?qū)、兼職信訪干部處理日常工作。

  第七條省、市(地、州)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān),分別建立由黨委、政府秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳(室)主任主持的信訪聯(lián)席會(huì),協(xié)調(diào)同級(jí)信訪工作;縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處設(shè)立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究處理重要的信訪事宜。

  第八條各經(jīng)黨委、政府要把信訪工作納入同級(jí)黨委、政府總體目標(biāo)管理考核范圍。

  第二章信訪人

  第九條信訪人,是指采用書(shū)信、電話、走訪等形式向級(jí)黨政機(jī)關(guān)反映情況、提出意見(jiàn)、建議和要求的公民、法人和其他組織。

  第十條信訪人對(duì)下列信訪事項(xiàng),可以向有關(guān)黨政機(jī)關(guān)提出:

  (一)對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的批評(píng)、建議和要求;

  (二)監(jiān)督、揭發(fā)黨政機(jī)關(guān)工作人員的違法違紀(jì)及失職行為;

  (三)控告侵害自己合法權(quán)益的行為;

  (四)其他信訪事項(xiàng)。

  前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)信訪事項(xiàng),信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序提出。

  第十一條信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。

  第十二條信訪人的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)作出處理決定的黨政機(jī)關(guān)及其主管部門提出。

  第十三條信訪人采用走訪形式提出意見(jiàn)、建議和要求的,應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)黨政機(jī)關(guān)設(shè)立或指定的接待場(chǎng)所提出。

  走訪不得圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān),不得攔截公務(wù)車輛,不得損害接待場(chǎng)所的公私財(cái)物,不得影響黨政機(jī)關(guān)工作秩序,不得糾纏、威脅、侮辱、毆打接待人員,不得攜帶危害品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所。

  第十四條多人反映共同意見(jiàn)、建議和要求的,一般采用書(shū)信、電話等形式提出;需要采用走訪形式的,應(yīng)當(dāng)推選代表提出,代表人數(shù)不得超過(guò)5人;不得煽動(dòng)、串聯(lián)集體走訪。

  第十五條信訪人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,不得捏造、歪曲事實(shí),不得誣告、陷害他人。

  第十六條信訪人反映的問(wèn)題,受理機(jī)關(guān)在查處或復(fù)查時(shí),信訪人不得重復(fù)信訪或越級(jí)信訪。查處完結(jié)或復(fù)查終結(jié)后,信訪人應(yīng)在處理意見(jiàn)上簽字。

  第三章受理

  第十七條各級(jí)黨政信訪部門代表同級(jí)黨政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)受理信訪人提出屬于本細(xì)則第十條規(guī)定的信訪事項(xiàng)。

  第十八條  信訪人提出屬于本細(xì)則第十一條規(guī)定的信訪事項(xiàng)的,信訪工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。

  對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項(xiàng),信訪工作部門應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

  第十九條 信訪人反映的問(wèn)題,根據(jù)其內(nèi)容和性質(zhì),分別由下列黨政機(jī)關(guān)辦理。

  (一)屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題,由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解決;屬于下級(jí)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題,按照逐級(jí)信訪規(guī)定辦理;屬于其他機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題,告知信訪人到其主管部門處理;需要由上級(jí)機(jī)關(guān)解決的問(wèn)題,向上一級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示后,按上一級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)辦理。

  (二)屬于合并前的機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題,由合并后的機(jī)關(guān)解決;屬于撤銷前的機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題,由其上一級(jí)機(jī)關(guān)解決;屬于分立前的機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題,由分立后機(jī)關(guān)共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)或指定下級(jí)機(jī)關(guān)解決。

  (三)屬于幾個(gè)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題,由其共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)召集所涉及的機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。

  (四)屬于行政復(fù)議范圍內(nèi)的問(wèn)題,在法定復(fù)議申請(qǐng)期限內(nèi)的,及時(shí)告知信訪人向有復(fù)議管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

  第二十條 信訪人未依照本細(xì)則第十二條規(guī)定而直接到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)走訪的,信訪工作部門應(yīng)當(dāng)告知其依照本細(xì)則第十二條規(guī)定提出上級(jí)黨政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要直接受理的,可以直接受理,一般情況下只作咨詢或轉(zhuǎn)辦處理。

  第二十一條 信訪工作部門發(fā)現(xiàn)來(lái)訪人員中有傳染病者或者疑是傳染病的,應(yīng)當(dāng)通知所在的衛(wèi)生行政管理部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

  第二十二條 以來(lái)訪的精神病人,信訪工作部門應(yīng)通知所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人將其接回。

  對(duì)不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人,信訪工作部門通知所在地的公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所予以收容或者遣送,或通知所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人接回。

  第二十三條 信訪人不遵守《信訪條例》第十一條、第十四條規(guī)定影響接待工作的,信訪部門可以給予批評(píng)教育;批評(píng)教育無(wú)效的,由所在地公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以收容、遣送或者通知其所在地區(qū)、單位將其帶回。

  第二十四條 信訪人在接待場(chǎng)所攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品和管制器械的,由公安機(jī)關(guān)或者信訪工作部門依法予以收繳。

  第二十五條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)或部門獲悉可能造成社會(huì)影響重大、緊急信訪信息后,應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施,果斷處理,防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大,必要時(shí)應(yīng)立即報(bào)告上一級(jí)組織或有關(guān)主管部門。

  第四章 辦理

  第二十六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)權(quán)限和信訪事項(xiàng)性質(zhì),按照下列規(guī)定辦理信訪事項(xiàng):

  (一)對(duì)本機(jī)關(guān)有權(quán)作出處理決定的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)直接辦理;

  (二)對(duì)應(yīng)當(dāng)由上級(jí)黨政機(jī)關(guān)作出處理決定的信訪事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)黨政機(jī)關(guān);

  (三)對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)作出處理決定的信訪事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)單位和部門辦理;

  (四)信訪工作部門依照信訪立案規(guī)定和查辦程序?qū)χ卮蟮男旁L問(wèn)題進(jìn)行立案查辦。屬于下列情況之一的,應(yīng)該立案調(diào)查處理:1.上級(jí)機(jī)關(guān)交辦和領(lǐng)導(dǎo)同志批辦的信訪問(wèn)題;2.重大的揭發(fā)與控告案件;3.有正當(dāng)要求沒(méi)有得到合理處理的突出信訪問(wèn)題;4.涉及群眾生產(chǎn)、生活的重大問(wèn)題;5.跨地區(qū)、跨部門有爭(zhēng)議、久拖不決的信訪問(wèn)題;6.需要立案查辦的其他信訪問(wèn)題。

  第二十七條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)恪盡職守,秉公辦事,查清事實(shí),分清責(zé)任,正確疏導(dǎo),及時(shí)、恰當(dāng)、正確處理,不得推諉、敷衍、拖延。

  第二十八條 辦理信訪的工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

  第二十九條 黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中,不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)遞給被檢舉、揭發(fā)、控告的對(duì)象。

  任何組織和個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù)、迫害信訪人。

  第三十條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)直接辦理的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦結(jié)完畢,并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人。

  第三十一條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)交辦的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自收到之日起90日內(nèi)辦結(jié),并將辦理結(jié)果報(bào)告交辦機(jī)關(guān);不能按期辦結(jié)的,應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況。

  交辦機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)處理不當(dāng)?shù),可以要求辦理機(jī)關(guān)重新處理。

  第三十二條 有關(guān)黨政機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自收到之日起90日內(nèi)辦結(jié),并視情況向轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。

  第三十三條 信訪人和有關(guān)單位對(duì)黨政機(jī)關(guān)作出的信訪處理決定,應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行;對(duì)處理決定不服的,除依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提出行政訴訟的外,可以自收到處理決定書(shū)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)復(fù)查。原辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn),并予以答復(fù)。

  第三十四條 對(duì)原辦理機(jī)關(guān)的處理決定或者復(fù)查意見(jiàn)不服的,信訪人可以自收到處理決定書(shū)或者復(fù)查意見(jiàn)書(shū)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求上一級(jí)黨政機(jī)關(guān)復(fù)查,上一級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)。經(jīng)復(fù)查,信訪事項(xiàng)處理決定正確的,不再處理。終結(jié)處理意見(jiàn)應(yīng)抄送有關(guān)單位和部門。

  第三十五條 黨政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)的處理、復(fù)查有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)重新處理。

  上級(jí)黨政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)的處理、復(fù)查確有錯(cuò)誤的,有權(quán)直接處理或者責(zé)成下級(jí)黨政機(jī)關(guān)重新處理。

  第三十六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)于可能發(fā)生的集體訪,要做好預(yù)測(cè)預(yù)防工作;對(duì)已經(jīng)發(fā)生的集體訪,必須盡快控制和處理,及時(shí)把問(wèn)題解決在事發(fā)地;發(fā)生越級(jí)集體訪,有關(guān)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)采取措施予以勸阻;經(jīng)勸阻無(wú)效的,有關(guān)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)派人協(xié)助上級(jí)機(jī)關(guān)或部門解決問(wèn)題。

  鐵路、交通等部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合做好集體訪人員的勸返和疏導(dǎo)工作,公安部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)維持來(lái)訪秩序。

  第三十七條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析信訪事項(xiàng)反映的社會(huì)情況和人民群眾的愿望,提出建議,改進(jìn)工作。

  第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

  第三十八條 對(duì)在信訪工作中作出優(yōu)異成績(jī)的單位或個(gè)人。報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn),由有關(guān)單位或部門給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由受益單位或當(dāng)?shù)刎?cái)政列支;對(duì)因處理不當(dāng)造成的越級(jí)集體訪和老戶,并因此而發(fā)生的一切費(fèi)用,由信訪人所屬單位(部門)或主管部門承擔(dān)。

  第三十九條信訪人提出的建議、意見(jiàn)或檢舉、揭發(fā),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的,由有關(guān)黨政機(jī)關(guān)或單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  第四十條黨政機(jī)關(guān)在信訪工作中不履行職責(zé)、推諉、敷衍、拖延的,上級(jí)黨政機(jī)關(guān)可以通報(bào)批評(píng),并視情節(jié)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

  第四十一條各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊,造成經(jīng)濟(jì)損失的工作人員,應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十二條信訪人偽造文件或者防礙、擾亂信訪秩序,信訪工作機(jī)構(gòu)可給予批評(píng)教育,也可以建議其所在單位給予批評(píng)教育或者給予行政處分;違反治安管理的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章附則

  第四十三條社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本細(xì)則執(zhí)行。

  第四十四條對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪事項(xiàng)的處理,參照本細(xì)則執(zhí)行。

  第四十五條本細(xì)則由省委辦公廳信訪辦公室、省人民政府信訪辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  第四十六條本細(xì)則自1996年8月1日起施行。

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