安徽省信訪條例

　　(1995年11月18日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過2005年12月16日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修訂)

　　第一章總則

　　第一條為了保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱信訪，是指采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

　　本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

　　本條例所稱國家機(jī)關(guān)，是指本省各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。

　　第三條信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

　　第四條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法做好下列信訪工作：

　　(一)暢通信訪渠道，傾聽群眾的建議、意見和要求，依法決策、科學(xué)決策、民主決策，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的矛盾和糾紛。

　　(二)認(rèn)真處理群眾來信、接待來訪。國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報(bào)、研究解決信訪工作中的突出問題。

　　(三)建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。

　　(四)建立聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合接訪制度、信訪工作首問負(fù)責(zé)制、信訪工作督查督辦制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度等。

　　任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。

　　第五條建立信訪工作人員培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，建立和實(shí)施科學(xué)的信訪工作目標(biāo)管理考核體系。

　　第二章信訪人的權(quán)利與義務(wù)

　　第六條信訪人在信訪活動(dòng)中，享有以下權(quán)利：

　　(一)了解信訪工作制度及信訪事項(xiàng)的處理程序;

　　(二)向辦理機(jī)關(guān)查詢其信訪事項(xiàng)的辦理進(jìn)展及結(jié)果并要求答復(fù);

　　(三)要求信訪工作人員提供與信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢服務(wù);

　　(四)對與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避請求;

　　(五)在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項(xiàng);

　　(六)申請復(fù)查、復(fù)核;

　　(七)對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以依法申請聽證;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第七條信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式和請求事項(xiàng)、事實(shí)、理由。

　　信訪人采用口頭形式提出投訴請求的，接受投訴請求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好記錄。

　　第八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)向依法有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的本級或者上一級國家機(jī)關(guān)提出;

　　(二)到國家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出;

　　(三)履行有關(guān)登記手續(xù);

　　(四)多人提出共同的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

　　第九條信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)、不得誣告、陷害他人。

　　第十條信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，不得有下列行為：

　　(一)在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的;

　　(二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的;

　　(三)侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的;

　　(四)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;

　　(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?

　　(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

　　第十一條信訪人未按本條例第八條第一項(xiàng)規(guī)定走訪的，接訪國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其有權(quán)受理該信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)，并勸其返回;不聽勸告的，其住所地的人民政府或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸其返回。

　　信訪事項(xiàng)依法經(jīng)復(fù)核機(jī)關(guān)復(fù)核終結(jié)后，信訪人不接受復(fù)核意見并到國家機(jī)關(guān)辦公場所或者信訪接待場所滯留、滋事，經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由信訪工作機(jī)構(gòu)所在地公安機(jī)關(guān)對其予以警告、訓(xùn)誡或者制止。

　　第十二條在隔離治療期間的傳染病人需要走訪的，應(yīng)當(dāng)委托其親屬或者他人代為反映。

　　第三章信訪工作機(jī)構(gòu)和工作人員

　　第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)�？h級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院，縣級以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有利于工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員。

　　第十四條信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

　　(一)處理來信，接待來訪，按職責(zé)權(quán)限辦理信訪事項(xiàng);

　　(二)承辦上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng);

　　(三)向有關(guān)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)督促、檢查;

　　(四)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng);

　　(五)督促、檢查、指導(dǎo)信訪工作;

　　(六)研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)提出完善政策和改進(jìn)工作的建議;

　　(七)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十五條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選派堅(jiān)持原則、公正廉潔、責(zé)任心強(qiáng)，有相應(yīng)的法律知識、政策水平和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事信訪工作。

　　第十六條信訪工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)表明身份，熱情耐心接待來訪群眾，不得刁難和歧視信訪人;

　　(二)依法辦事，按照信訪處理程序，公正及時(shí)地處理信訪事項(xiàng)，不得敷衍塞責(zé)、推諉拖延、徇私舞弊;

　　(三)遵守保密制度，不得將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、控告的人員或者單位，也不得向被檢舉、控告的人員或者單位透露有關(guān)情況;

　　(四)對信訪人持受理憑證查詢信訪事項(xiàng)辦理情況，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)，不得拒絕;

　　(五)妥善保管信訪材料，不得丟棄、隱匿、毀損或者篡改。

　　第十七條信訪工作人員與信訪人和信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　信訪工作人員的回避，由信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定;信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由其所屬國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

　　第四章信訪渠道

　　第十八條任何組織和個(gè)人不得干擾和阻撓信訪人依法向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求。

　　第十九條國家機(jī)關(guān)對信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)保證有人接收、接聽、記錄、登記、呈報(bào)。

　　第二十條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立來訪接待制度，設(shè)立或者指定適合工作需要的來訪接待場所。

　　國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人信訪接待日的制度。國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的接待日到接待場所接待信訪人，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。

　　第二十一條國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定的工作人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常到基層了解民情，傾聽民聲，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的問題;并就信訪工作中反映突出的問題，到信訪人居住地直接聽取意見和建議。

　　第二十二條省級國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全省信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

　　縣級以上國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與有關(guān)國家機(jī)關(guān)的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第二十三條信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)的方式等相關(guān)信息資料，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　信訪事項(xiàng)的處理程序，與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)信息和業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在信訪接待場所或者網(wǎng)站公布。

　　第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立信訪工作咨詢制度，聘請相關(guān)專業(yè)人員就重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)進(jìn)行評議、論證，提出處理信訪事項(xiàng)的建議。

　　信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)等，運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、合理、及時(shí)處理信訪人的投訴請求。

　　第五章信訪事項(xiàng)的受理

　　第二十五條縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對本級和下一級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、本級人民代表大會(huì)代表和本級人民代表大會(huì)選舉的上一級人民代表大會(huì)代表、本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)的建議、批評和意見以及違法失職行為的申訴、檢舉或者控告;

　　(二)對本級和下一級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)、決議、決定以及其他規(guī)范性文件，本級人民政府制定的規(guī)范性文件和人民法院、人民檢察院制定的指導(dǎo)審判、檢察工作的規(guī)范性文件的建議、批評和意見;

　　(三)對本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、任命的國家機(jī)關(guān)工作人員違法、違紀(jì)行為的檢舉或者控告;

　　(四)對本級人民法院、人民檢察院生效的判決、裁定、決定不服的申訴;

　　(五)依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng)。

　　第二十六條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門受理信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、批評和意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，檢舉、控告或者提出投訴、求助請求的信訪事項(xiàng)：

　(一)本級和下級行政機(jī)關(guān)及其工作人員;

　　(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員;

　　(三)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員;

　　(四)社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員;

　　(五)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。

　　第二十七條各級人民法院受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對本級和下級人民法院工作的建議、批評和意見;

　　(二)對本級和下級人民法院的審判人員以及人民法院的其他工作人員違法、違紀(jì)行為的檢舉或者控告;

　　(三)告訴、申訴案件的信訪。

　　第二十八條各級人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對本級和下級人民檢察院工作的建議、批評和意見;

　　(二)對本級和下級人民檢察院的檢察人員以及人民檢察院的其他工作人員違法、違紀(jì)行為的檢舉或者控告;

　　(三)對本級和下級人民檢察院處理決定不服的申訴;

　　(四)對發(fā)生法律效力的判決、裁定不服的申訴;

　　(五)對國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌貪污、賄賂等犯罪行為，以及國家機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職、利用職權(quán)侵犯公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利等行為的檢舉或者控告。

　　第二十九條信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級機(jī)關(guān)不予受理。

　　第三十條對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　　第三十一條國家機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記。有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)收到屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理。能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

　　第三十二條縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

　　(一)縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu)對依照法定職責(zé)屬于本級人民政府、人民法院、人民檢察院處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送同級人民政府、人民法院、人民檢察院;對信訪事項(xiàng)涉及下級人民政府、人民法院、人民檢察院及其工作人員的，可以轉(zhuǎn)送下一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì);涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員的，可以由縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。

　　(二)縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對依照法定職責(zé)屬于本級人民政府或者其工作部門處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān);情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請本級人民政府決定;信訪事項(xiàng)涉及下級行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。

　　(三)信訪人直接向各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)對屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延;對不屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出或者將信訪材料轉(zhuǎn)送本級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況。

　　第三十三條人民法院、人民檢察院收到涉及訴訟案件的信訪事項(xiàng)，依照法律規(guī)定的程序辦理。

　　第三十四條對轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)需要反饋辦理結(jié)果的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以要求被轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)在指定的辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。

　　第三十五條縣級以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向下一級國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送情況，下級國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上一級國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。

　　第三十六條有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報(bào)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪工作機(jī)構(gòu)。

　　收到轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)認(rèn)為該信訪事項(xiàng)不屬于其受理范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告轉(zhuǎn)送、交辦的信訪工作機(jī)構(gòu)，不得自行轉(zhuǎn)送、交辦。

　　第六章信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

　　第三十七條處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

　　第三十八條國家機(jī)關(guān)對所受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按以下方式辦理：

　　(一)信訪人反映的情況，提出的建議、批評和意見，有利于國家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、完善公共服務(wù)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證、積極采納，書面答復(fù)信訪人;

　　(二)對信訪人提出的投訴請求以及檢舉或者控告，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查、核實(shí)，依法作出處理;

　　(三)信訪人因生產(chǎn)、生活中的困難提出求助請求的，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律、政策允許的范圍內(nèi)提供幫助。

　　第三十九條行政機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)，依照國務(wù)院《信訪條例》實(shí)行辦理、復(fù)查、復(fù)核三級審查終結(jié)制度。

　　信訪事項(xiàng)的辦理或者復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在上級行政機(jī)關(guān)受理信訪人復(fù)查或者復(fù)核請求之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向復(fù)查或者復(fù)核機(jī)關(guān)提交作出辦理或者復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級行政機(jī)關(guān)不再受理。

　　第四十條有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，了解信訪事項(xiàng)的基本事實(shí);必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況，或者向其他組織和人員調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合。

　　第四十一條國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)承辦信訪事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)、人員應(yīng)當(dāng)對信訪事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，作出信訪處理意見。

　　第四十二條有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向信訪人送達(dá)蓋有本機(jī)關(guān)印章或者信訪專用章的信訪處理意見。

　　信訪處理意見應(yīng)當(dāng)包括信訪人的基本情況，信訪人反映的主要問題及其請求，辦理機(jī)關(guān)查證認(rèn)定的事實(shí)、依據(jù)和辦理結(jié)論等內(nèi)容。

　　第四十三條有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)，對事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的信訪事項(xiàng)，作出支持信訪請求意見的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。對符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的信訪處理意見，信訪人應(yīng)當(dāng)接受。

　　第四十四條信訪事項(xiàng)辦理過程中，信訪人申請撤回提出的信訪事項(xiàng)，經(jīng)說明理由，可以撤回;撤回后，處理終止。

　　第四十五條有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理信訪事項(xiàng)之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適應(yīng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十六條縣級以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪事項(xiàng)的督辦工作，確定負(fù)責(zé)督辦的人員。

　　縣級以上人民政府根據(jù)工作需要，可以指派信訪專員了解信訪法規(guī)、信訪制度的貫徹執(zhí)行情況，聽取信訪人的建議、意見和要求，檢查、指導(dǎo)信訪工作，協(xié)調(diào)和督辦重點(diǎn)、疑難信訪案件。

　　第四十七條縣級以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的處理情況進(jìn)行督促檢查。督促檢查可以采取閱卷審查、聽取匯報(bào)、回訪信訪人等方法。

　　第四十八條縣級以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)國家機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，或者提出改進(jìn)建議：

　　(一)信訪事項(xiàng)的處理不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的;

　　(二)未按法定程序受理、處理信訪事項(xiàng)，或者無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)反饋信訪事項(xiàng)處理結(jié)果的;

　　(三)不執(zhí)行支持信訪請求的處理意見的;

　　(四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延或者弄虛作假的;

　　(五)其他需要督辦的情形。

　　收到改進(jìn)建議的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋采納的情況;未采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第四十九條縣級以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)對于信訪人反映的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)向本級機(jī)關(guān)報(bào)告，重大、緊急信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并提出制定、修改、廢止政策或者解決問題的建議。

　　第五十條縣級以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)對有下列情形之一的國家機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議：

　　(一)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，造成嚴(yán)重后果的;

　　(二)在處理信訪工作過程中瀆職、失職，處置不當(dāng)?shù)?

　　(三)其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的情形。

　　收到行政處分建議的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋采納的情況;未采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第五十一條縣級以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)向本級國家機(jī)關(guān)定期提交信訪情況分析報(bào)告：

　　(一)接收書信、電子郵件、傳真、電話及接待來訪等情況;

　　(二)受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān);

　　(三)承辦和協(xié)調(diào)有關(guān)信訪事項(xiàng)的情況;

　　(四)交辦、轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況;

　　(五)提出的政策性建議及其被采納的情況;

　　(六)提出的對國家機(jī)關(guān)工作人員給予行政處分的建議及其被采納的情況。

　　第七章法律責(zé)任

　　第五十二條因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對國家機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)決策失誤，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　　(二)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　　(三)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　　(四)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　　(五)拒不執(zhí)行有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)作出的支持信訪請求意見的。

　　第五十三條縣級以上國家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)對收到的信訪事項(xiàng)未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第五十四條負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的國家機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)對收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的;

　　(二)對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的;

　　(三)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。

　　第五十五條對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;

　　(二)對事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以支持的投訴請求而未予支持的。

　　第五十六條國家機(jī)關(guān)及其工作人員對可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)丟棄、隱匿、毀損、篡改信訪材料，造成嚴(yán)重后果的;

　　(二)在處理信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的;

　　(三)將信訪人的檢舉、控告材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、控告的人員或者單位的;

　　(四)打擊報(bào)復(fù)信訪人的。

　　第五十八條信訪人違反本條例第八條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十條規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行勸阻、批評或者教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會(huì)游行示威的法律、法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　第八章附則

　　第六十條本省行政區(qū)域內(nèi)的人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

　　第六十一條對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。

　　第六十二條本條例自2006年5月1日起施行。