協(xié)警是“輔助”警力，屬于專業(yè)的群防群治隊(duì)伍，不具有行政執(zhí)法權(quán)。在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上，雖然協(xié)警隊(duì)伍屬于財(cái)政補(bǔ)助性事業(yè)單位，但它不是一級(jí)授權(quán)聯(lián)防隊(duì)。協(xié)警必須在在編民警的帶領(lǐng)下開(kāi)展各項(xiàng)工作。在涉及需依法定職權(quán)才能完成的任務(wù)時(shí)，只能由在編民警完成，協(xié)警僅起輔助作用。

　　上海協(xié)警改革最新消息

當(dāng)協(xié)警也能光榮退休了

協(xié)警劉明亮很幸運(yùn)，他是一名退伍軍人，在交警隊(duì)當(dāng)了10年協(xié)管員，2012年按照縣上實(shí)行的《合同制》招聘辦法，他被招聘為勞動(dòng)合同制協(xié)警。劉明亮頗為感慨地對(duì)記者說(shuō)：“在交警隊(duì)干了那么長(zhǎng)時(shí)間，沒(méi)有歸屬感;現(xiàn)在，當(dāng)協(xié)警能光榮退休了，說(shuō)給親戚朋友有體面、有尊嚴(yán)了”。

提到協(xié)警，一些人包括協(xié)警自己都認(rèn)為他們是“臨時(shí)工”，雖然不很確切，但記者從省公安廳和榆林、延安、銅川等地公安機(jī)關(guān)了解的情況看，招聘協(xié)警確有臨時(shí)性質(zhì)，缺乏法律保障，招聘條件、工資待遇沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每月工資拿得少的八九百元到1000多元，拿得多的有2000多元，“三金”保險(xiǎn)大多沒(méi)有保障。招聘的協(xié)警大多從事交通協(xié)管員、巡邏協(xié)管員、室內(nèi)文秘及駕駛員等崗位工作，他們均沒(méi)有警號(hào)、警銜、執(zhí)法權(quán)，在親戚朋友面前不敢亮身份。

“這幾年，我們局招聘協(xié)警統(tǒng)一實(shí)行勞動(dòng)合同制管理后，進(jìn)人渠道暢通多了。”丹鳳縣公安局局長(zhǎng)李志學(xué)如是說(shuō)。據(jù)他講，上世紀(jì)八十年代初，丹鳳縣公安局為解決警力不足的問(wèn)題，在社會(huì)上招聘了一批交通協(xié)管員、治安聯(lián)防隊(duì)員等協(xié)輔警，后來(lái)又進(jìn)行了清理�？墒牵�面對(duì)警力不足的現(xiàn)狀，又重新招聘，來(lái)回折騰好幾次，一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)政策，那些被清理回去的協(xié)警很有意見(jiàn)，有的鬧事上訪，造成很多遺留問(wèn)題。

6年前，為有效解決警力不足的問(wèn)題，丹鳳縣公安局提出建議將招聘協(xié)警納入縣政府統(tǒng)籌安排，對(duì)此，丹鳳縣委、縣政府高度重視，經(jīng)充分論證出臺(tái)了《聘用勞動(dòng)合同制管理》相關(guān)辦法，為公安機(jī)關(guān)招聘協(xié)警亮了綠燈，變自發(fā)性、階段性招聘，為統(tǒng)一、規(guī)范管理。2009年1月，丹鳳縣人社部門(mén)從退伍士官和警校畢業(yè)生中首次招聘了10名勞動(dòng)合同制人員當(dāng)協(xié)警，至6年間，縣上先后為縣公安局招聘協(xié)警197名(其中解決遺留協(xié)管員20余名)，年均招聘30人左右。到底，該局現(xiàn)有正式在編民警196名，實(shí)有在崗協(xié)警169人，警力占到全縣總?cè)丝诘娜f(wàn)分之六點(diǎn)三，但仍遠(yuǎn)低于公安部萬(wàn)分之十四的標(biāo)準(zhǔn)。

目前，該局協(xié)警與在編民警的比例為0.86：1，其中73%的協(xié)警奮戰(zhàn)在一線基層單位，與正式民警一起承擔(dān)著巡邏防范、安全保衛(wèi)、調(diào)解糾紛、交通管理、服務(wù)群眾等各項(xiàng)工作，有力減輕了民警繁重的工作壓力，大大緩解了警力不足的問(wèn)題。

　　協(xié)警工資待遇標(biāo)準(zhǔn)

工資福利待遇有保障了

協(xié)警趙振峰是一名退伍士官，在部隊(duì)服役了17年，2012年被招聘到縣公安局，在城關(guān)派出所3中隊(duì)當(dāng)合同制協(xié)警。他很自豪地說(shuō)：“今年每月銀行工資卡里能收到3200元，比縣上行政單位公務(wù)員工資也就少拿四五百元，工資福利待遇有保障了，養(yǎng)家糊口夠用了，我會(huì)珍惜這份工作好好干�！�

按照該縣“合同制管理”辦法規(guī)定，協(xié)警的工資待遇實(shí)行用人單位崗位經(jīng)費(fèi)預(yù)算的辦法，由縣人社部門(mén)每年按上年度商洛市在崗職工平均工資核定崗位經(jīng)費(fèi)(其中包含社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))，財(cái)政部門(mén)依據(jù)核定標(biāo)準(zhǔn)直接撥付到個(gè)人工資卡中，并按年度繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)金直到法定退休年齡。其中，工齡工資每年增加20元，加班費(fèi)、人身意外傷害保險(xiǎn)與正式民警一視同仁，并落實(shí)工會(huì)會(huì)員、年體檢、年休假等項(xiàng)制度。

據(jù)了解，該局協(xié)警實(shí)際工資已經(jīng)達(dá)到丹鳳縣干部職工平均工資的中等偏下水平，在商洛市各縣(區(qū))協(xié)警工資待遇中處于領(lǐng)先水平。工資福利待遇有了保障，徹底解決了協(xié)警的后顧之憂，消除了協(xié)警“臨時(shí)工”的心理，增強(qiáng)了協(xié)警的歸屬感，減少了協(xié)警的流動(dòng)性，保障了協(xié)警隊(duì)伍的穩(wěn)定性。