根據(jù)《、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》（中發(fā)??2018?3號(hào)）、《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江西省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案〉的通知》（贛發(fā)電?2018?3號(hào)）和中共萬(wàn)載縣委、萬(wàn)載縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈萬(wàn)載縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案〉的通知》（萬(wàn)發(fā)?2018?3號(hào)），按照全國(guó)、全省、全市、全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，為確保我街道掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效，結(jié)合我街道實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好我街道掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人大副主任、街道黨委書記周庚明同志任組長(zhǎng)，街道黨委副書記黃長(zhǎng)發(fā)同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員及派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，綜治辦全體干部、各村（居）黨（總）支部書記、主任及各街道直單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)街道綜治辦，由周琦同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理辦公室日常工作。并成立5個(gè)專項(xiàng)工作組，即綜合協(xié)調(diào)組（街道綜治辦牽頭）、宣傳組（街道黨政辦牽頭）、偵查打擊組（康樂派出所牽頭）、執(zhí)紀(jì)監(jiān)察組（街道紀(jì)委牽頭）、基層組織建設(shè)組（街道黨建辦牽頭），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各項(xiàng)工作組，要有一盤棋的大局意識(shí)，服從調(diào)度，要及時(shí)分析形勢(shì)、通報(bào)情況、共享信息、工作聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決難題。

二、總體要求和實(shí)施步驟

(一)指導(dǎo)思想

以,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央省委政法委工作會(huì)議、全國(guó)全省全市全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，結(jié)合我街道實(shí)際，突出重點(diǎn)，以掃開路，分類打擊，按照有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂、無(wú)亂育德、有傘打傘、無(wú)傘固基的總體責(zé)任，為建設(shè)“ 宜居宜商宜游新康樂”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

(二)基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。在的黨中央和省委、市委、縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各方面和全過程。

堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾。堅(jiān)持以人民為中心以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),充分發(fā)動(dòng)群眾,實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)過程人民參與、成效人民評(píng)價(jià)、成果人民共享。

堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管。有效整合部門資源力量,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段,形成強(qiáng)大工作合力。

堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小。充分運(yùn)用法治思維和法治方式,加強(qiáng)法治保障,明確政策界限,嚴(yán)格依法辦案,依法從嚴(yán)懲處黑惡勢(shì)力,努力將其消滅在萌芽狀態(tài),嚴(yán)防坐大成勢(shì)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)持邊打邊治邊建,既要解決涉黑涉惡突出問題,又要建立健全從源頭上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,切實(shí)履行職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)責(zé)任督導(dǎo)和追究,表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。

(三)目標(biāo)任務(wù)

要通過為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),使黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制,黑惡勢(shì)力治安亂點(diǎn)得到全面整治,重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng),人民群眾安全感滿意度明顯提升;黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除,基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化;加強(qiáng)基層社會(huì)治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

(四)實(shí)施步驟

2018年1月進(jìn)行部署,正式啟動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),并盡快立案一批、抓捕一批、起訴一批涉黑涉惡違法犯罪人員,確保在第一季度取得積極成效,營(yíng)造安定祥和的社會(huì)氛圍。

2018年,深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全街道形成對(duì)黑惡勢(shì)力震懾之勢(shì)。

,組織對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān),對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤,人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

2020年,建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制,取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

三、工作重點(diǎn)和整治方向

(一)深入調(diào)查,精準(zhǔn)摸排。要充分發(fā)揮平安創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)員的作用,積極運(yùn)用信息化手段與人力情報(bào)手段相結(jié)合的方式,全方位開展集中排查、滾動(dòng)排查,切實(shí)實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位。行業(yè)、領(lǐng)域涉黑涉惡情況明查暗訪。加強(qiáng)對(duì)近年來(lái)信訪、治安、職務(wù)犯罪等案件梳理串并,加強(qiáng)對(duì)刑事矯正、刑解釋放、監(jiān)所關(guān)押人員等特殊對(duì)象檢舉揭發(fā)線索深挖工作,切實(shí)增強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的針對(duì)性、實(shí)效性。條塊結(jié)合,街道各單位均要認(rèn)真開展排查行動(dòng)。對(duì)掌握線索的涉黑涉惡犯罪案件,第一時(shí)間果斷出手,防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊。

(二)突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)打擊。根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合我街道實(shí)際，確定以下十類18種情形為全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)打擊重點(diǎn)。

1.威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力;

2.采取暴力、威脅等手段把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里或利用家族、宗族勢(shì)力欺壓殘害百姓、稱霸一方的“村霸”“鄉(xiāng)霸”;

3.破壞農(nóng)村治安秩序,通過“霸選”“騙選”“賄選”等方式干擾破壞農(nóng)村基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源、侵吞農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的黑惡勢(shì)力;

4.在征地、租地、拆遷、工程建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力;

5.在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚焦地拉幫結(jié)派、尋釁滋事、打架斗毆、強(qiáng)拿硬要、稱王稱霸,破壞一方治安秩序的黑惡勢(shì)力;

6.盤踞在商貿(mào)集市、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)。小商品零售、建筑材料等各類市場(chǎng),欺行霸市,強(qiáng)買強(qiáng)賣,敲詐勒索,暴力收取保護(hù)費(fèi)、看場(chǎng)費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi),破壞正常經(jīng)營(yíng)秩序的“市霸”“行霸”類黑惡勢(shì)力;

7.在建筑工地、居民小區(qū)強(qiáng)行供應(yīng)砂石、建材,強(qiáng)裝強(qiáng)卸,隨意毆打、威脅商戶及業(yè)主的“砂霸”“水泥霸”類黑惡勢(shì)力;

8.在客運(yùn)、貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所控制運(yùn)營(yíng)路線、強(qiáng)拉客源搶占貨源、非法經(jīng)營(yíng)、暴力打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“路霸”“貨霸”類黑惡勢(shì)力;

9.寄生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、車站碼頭、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所強(qiáng)買強(qiáng)賣敲詐勒索的黑惡勢(shì)力;

10.在工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)領(lǐng)域,雇黑傭黑,糾集社會(huì)閑散人員,惡意競(jìng)標(biāo)、暴力圍標(biāo)、強(qiáng)攬工程,非法占地、濫開濫采、暴力拆遷、隨意毆打群眾的黑惡勢(shì)力;

11.以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等方式非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力;

12.專門受雇他人插手各類糾紛,采取“擺隊(duì)形”“占場(chǎng)子”威脅恐嚇、跟蹤滋擾等手段破壞社會(huì)秩序的“討債公司”“調(diào)查公司”“職業(yè)醫(yī)鬧”“地下出警隊(duì)”等黑惡勢(shì)力;

13.操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力;

14.非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、存儲(chǔ)、持有、私藏槍支彈藥、爆炸物的黑惡勢(shì)力;

15.暴力傳銷、非法限制人身自由、強(qiáng)行拉人入伙、劫掠敲詐錢財(cái)?shù)暮趷簞?shì)力;

16.與境外有組織犯罪團(tuán)伙相互勾連,組織內(nèi)地人員到境外賭博并在放貸后非法拘禁參賭人員,在邊境口岸敲詐勒索出入境商戶的黑惡勢(shì)力;

17.境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力;

18.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等;

(三)依法嚴(yán)懲、消除后患。在排查、起訴各階段,要充分體現(xiàn)依法嚴(yán)懲精神,對(duì)涉黑涉惡犯罪嫌疑人一律頂格處理,原則上不予取保候?qū)?快捕、快訴、重判一批涉黑涉惡犯罪案件,依法嚴(yán)厲打擊組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員,堅(jiān)決打掉其囂張氣焰。對(duì)不構(gòu)成犯罪的惡勢(shì)力違法活動(dòng),要善于運(yùn)用治安行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段進(jìn)行打擊處理,嚴(yán)防其坐大成勢(shì)。要依法及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施,綜合運(yùn)用追繳、沒收、判處財(cái)產(chǎn)刑以及行政處罰等手段,鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對(duì)群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響大的黑惡勢(shì)力犯罪案件,要采取異地用警異地辦案、異地羈押等偵查措施,排除干擾阻力。

四、主要措施和責(zé)任分工

(一)強(qiáng)化線索摸排管理

1.拓寬線索來(lái)源渠道。排查線索、摸清底數(shù)是開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的前提條件和重要基礎(chǔ)。各村（居）委會(huì)要對(duì)所轄地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及其成因等進(jìn)行全面排查分析,做到底數(shù)清、情況明。一是要充分發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。通過多種形式暢通群眾舉報(bào)渠道,在街道綜治辦、派出所設(shè)立舉報(bào)電話、信箱,開通網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)等形式,向社會(huì)廣泛公開發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。加大有獎(jiǎng)舉報(bào)力度,提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化保密和人身保護(hù),積極調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)積極性。二是加強(qiáng)對(duì)近年來(lái)信訪案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的排查梳理、串并分析,深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索公安機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合治安管理、交通管理、緝槍治爆、緝毒禁毒掃黃打非、整治賭博、網(wǎng)上追逃等專項(xiàng)行動(dòng),充分運(yùn)用大情報(bào)大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報(bào)手段,從重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)部位和警情案件系統(tǒng)中排查涉黑涉惡線索。四是街道司法所要在刑釋矯正、刑滿釋放人員中開展涉黑涉惡線索大摸排,發(fā)動(dòng)刑解釋放檢舉揭發(fā)。五是各相關(guān)單位結(jié)合行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管職能開展針對(duì)性摸排調(diào)研,梳理分析并提供案件線索。六是發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督管理作用,深入開展明察暗訪,切實(shí)深挖重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域黑惡勢(shì)力違法犯罪線索。

2.規(guī)范線索管理。各相關(guān)部門要建立涉黑涉惡線索管理臺(tái)賬,指定專人負(fù)責(zé),嚴(yán)守保密紀(jì)律,按規(guī)定程序處置問題線索,確保件件有著落。對(duì)隱瞞不報(bào)、不移送或私自損毀的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(二)堅(jiān)持依法嚴(yán)懲涉黑涉惡違法犯罪

堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡,始終保持對(duì)各類黑惡勢(shì)力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。在實(shí)踐中,涉黑涉惡違法犯罪具體觸犯什么罪名就依法按照什么罪名辦理,切實(shí)做到罪刑相應(yīng)刑罰相當(dāng),確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（三） 結(jié)合反腐“拍蠅”，深挖黑勢(shì)力“保護(hù)傘”。

1.加大監(jiān)督力度。街道紀(jì)委要立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)地位，將治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問題的一個(gè)重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容。紀(jì)委和綜治辦、派出所要建立問題線索快速移送反饋機(jī)制，對(duì)每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時(shí)深挖其背后的腐敗問題，防止就案辦案、就事論事。有關(guān)部門在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問題線索，要及時(shí)移送紀(jì)委。掃黑辦要建立涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索管理臺(tái)賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置問題線索，確保件件有著落。

2.加大執(zhí)紀(jì)審查力度。紀(jì)委要將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底、絕不姑息。加大督辦力度，把打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來(lái)，做到同步偵辦，尤其要抓住涉黑涉惡和腐敗長(zhǎng)期、深度交織的案件以及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件重點(diǎn)督辦。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的案件，報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。

3.抓早抓小、防微杜漸。紀(jì)委要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)目常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定，對(duì)黨員干部和其他行使公權(quán)的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

（四）加強(qiáng)組織建設(shè)，提供組織保證。

1.持續(xù)整頓軟弱換散基層黨組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。進(jìn)一步摸清軟弱渙散村（居）黨組織情況，逐一研究，找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對(duì)性地制定整頓方案。對(duì)村（居）黨組織書記政治素質(zhì)差、領(lǐng)導(dǎo)能力弱、面對(duì)歪風(fēng)邪氣不講正氣、軟弱無(wú)力的，堅(jiān)決調(diào)整撤換、及時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)，本村（居）一時(shí)沒有合適人選的，要從上級(jí)機(jī)關(guān)選派；對(duì)黨組織生活不正常、長(zhǎng)期不開展活動(dòng)的，要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，著力引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，旗幟鮮明同邪教迷信、“黃賭毒”等不法行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，成為群眾的主心骨；對(duì)村（居）管理混亂、矛盾糾紛突出的，要幫助村（居）黨組織把問題理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起來(lái)、落實(shí)好，對(duì)確屬“村霸”、涉黑涉惡的村（居）干部，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。街道黨工委成員要帶頭聯(lián)系情況復(fù)雜、工作難度大的村，駐村領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要把整頓軟弱渙散村黨組織作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。堅(jiān)持邊整頓邊鞏固，對(duì)問題已經(jīng)解決的要跟蹤問效，防止反彈。

2.嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，堅(jiān)決把不符合村干部條件的人擋在門外。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政等部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，樹立正確選人導(dǎo)向，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，明確資格條件，把好入口關(guān)，堅(jiān)決阻止“村霸”、涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進(jìn)入村“兩委”班子。街道組織部門要嚴(yán)格人選資格審查，要會(huì)同紀(jì)檢、公安、信訪等相關(guān)部門建立候選人聯(lián)審機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡人員。對(duì)黑惡勢(shì)力通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾破壞選舉的，堅(jiān)決依法打擊。

（五）部門齊抓共管，形成工作合力。

1.健全部門齊抓共管機(jī)制，提高工作整體性、協(xié)同性，各村（居）委會(huì)、街道直辦單位要結(jié)合自身職能，主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向街道派出所通報(bào)，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。

2.組織發(fā)動(dòng)群眾，打一場(chǎng)掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。街道“掃黑辦”要通過多種形式暢通舉報(bào)渠道，對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào)，要及時(shí)核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂。完善群眾安全感測(cè)評(píng)方式，切實(shí)加大群眾意見在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。

3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上遏制消除黑惡勢(shì)力滋生蔓延。對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，并會(huì)同公安機(jī)關(guān)健全和落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢(shì)力滋生土壤。對(duì)涉黑涉惡人員尚不構(gòu)成犯罪但違反治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，建立違法活動(dòng)記錄；對(duì)涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)，管理部門依法嚴(yán)格資格審查，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加快建立防范黑恐勢(shì)力侵害校園工作機(jī)制和相關(guān)案件及時(shí)報(bào)告制度。進(jìn)一步健全重點(diǎn)人群幫教管控機(jī)制，對(duì)居矯正對(duì)象中有黑惡勢(shì)力犯罪前科的高危人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管控，做好外來(lái)務(wù)工、無(wú)業(yè)人員和失學(xué)、輟學(xué)青少年服務(wù)管理工作，為他們?cè)诰蛯W(xué)、就業(yè)、務(wù)工等方面提供服務(wù)，防止其拉幫結(jié)派和被黑惡勢(shì)力教唆、利用。

4.加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)排查整治。進(jìn)一步健全重點(diǎn)地區(qū)滾動(dòng)排查整治機(jī)制,統(tǒng)籌基層資源力量,發(fā)揮基層綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理重要作用。加快以“雪亮工程”為重點(diǎn)的立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè),完善派出所等治安防控機(jī)制,對(duì)黑惡勢(shì)力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的地區(qū)行業(yè)和領(lǐng)域,加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo),限期進(jìn)行整改。

（六）工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨委成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦全辦掃黑除惡工作，研究解決重大問題。各村（居）負(fù)責(zé)人為專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力保障。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。黨委、政府將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入綜治工作（平安建設(shè)）考核體系，將考核結(jié)果作為對(duì)村（居）班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。適時(shí)開展專項(xiàng)督查，科學(xué)全面評(píng)估掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效。對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成績(jī)突出的地方、單位和個(gè)人，要大張旗鼓地表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，并在干部選拔任用中重點(diǎn)考察，樹立鮮明導(dǎo)向。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，通過通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對(duì)因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、打擊不主動(dòng)、整治不徹底，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制。對(duì)問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，對(duì)第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)相關(guān)區(qū)域應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問題不處理不報(bào)告的，按照失職、瀆職等規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。