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2018年全國兩會提案匯總 |
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2018兩會政府工作報告(全文) | 2018兩會教育改革 | 2018兩會房產(chǎn)稅 |
兩會2018醫(yī)療改革就醫(yī) | 2018兩會中國要干這60件大事 | 2018兩會房價趨勢 |
兩會2018事業(yè)單位改革 | 2018兩會養(yǎng)老金上調(diào)漲工資 個稅改革 | 2018兩會教師工資 |
不過,目前我國的一些政府管理領域中仍然存在著職能交叉、部門分割、權責不清等問題,需要逐步加以解決。從行業(yè)領域看,在農(nóng)業(yè)管理方面,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理涉及10多個部門;在文化管理方面,新聞出版和廣電合并之后,文化、商標、專利等部門之間仍存在著職能交叉、多頭管理現(xiàn)象等等。
據(jù)此,國家行政學院研究員胡仙芝認為,下一輪機構改革,應繼續(xù)有選擇地探索實行大部門體制,更加注重綜合管理。“比如逐步向大農(nóng)業(yè)、大文化、大金融等大職能部門過渡,使相近相關職能盡量由一個部門管理為主!
一步到位,還是循序漸進?
鑒于國外經(jīng)驗,2018年中央大部制改革有學者提出我國的大部制改革應該“一步到位”,一步減少10個或20個機構。
這種有些理想化、簡單化的觀點,并未得到官方的認同和采納。中國行政管理學會副秘書長沈榮華向《中國經(jīng)濟周刊》解釋說,主要是因為目前我國仍處于轉型時期,正在不斷完善的過程中,作為上層建筑的機構改革,既不能滯后,也不必跨越,而應同步!耙鶕(jù)經(jīng)濟體制的進程,根據(jù)我國的實際情況,按照不同時期經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,穩(wěn)步推進政府機構改革。”
沈榮華認為,經(jīng)過下一輪大部制改革,我國大部制的機構數(shù)量保持在22個左右比較合適!斑@個數(shù)字是根據(jù)我國的國情得出的,同時跟發(fā)達市場經(jīng)濟國家相比也基本相當!
由此,許耀桐建議,這次機構改革之后,中央要加大頂層設計和總體規(guī)劃,不要再“小打小鬧”、搞零敲碎打式的機構改革了!皯撌峭ㄟ^幾年的較長時間,進行通盤考慮、全面謀劃,然后提出系統(tǒng)的改革方案,推動大部制的整體性改革。”
據(jù)過往經(jīng)驗,政府換屆一般是集中進行改革的時機。沈榮華通過《中國經(jīng)濟周刊》建議,如能抓住時機進一步推進改革,整合機構,通過兩屆政府改革,到2020年建立起由精干大部門組成的政府組織架構。這樣的機構設置就可基本穩(wěn)定下來。
專家提出的這個時間點是基于黨的十七屆二中全會通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》,該意見確立了到2020年我國深化行政管理體制改革的指導思想、基本原則、總體目標和主要任務。明確提出“深化行政管理體制改革的總體目標是,到2020年建立起比較完善的行政管理體制!
“到2020年,我國的大部制改革應該能夠基
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