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浙江省:學(xué)前教育條例力爭年內(nèi)完成
今年浙江省“兩會”的時候,省人大代表、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)教研室副主任沈小玲站在了領(lǐng)獎臺上,她去年在省人代會上提出的關(guān)于制定《浙江省學(xué)前教育條例》的議案被評為2015年度優(yōu)秀議案。沈小玲說,為了這個議案,她“準(zhǔn)備”了8年。好消息來了,這一優(yōu)秀議案被列入了2016年度立法計劃。
記者昨日從省政府有關(guān)部門了解到,省政府力爭在年度內(nèi)完成的重點立法項目共16件,其中就包括《浙江省學(xué)前教育條例》。此外,今年省政府還打算為計劃生育、未成年人等立法。
170多所幼兒園
只有1所公辦
2007年一段分管學(xué)前教育的經(jīng)歷,沈小玲得到一個讓她吃驚的數(shù)字,“蒼南170多所幼兒園當(dāng)中,公辦的只有1所,其余的全部都是民辦的!苯處煹乃刭|(zhì)參差不齊,非在編教師的培訓(xùn)不在系統(tǒng)當(dāng)中,幼教流動性大,幼兒園的硬件設(shè)施也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),“直接影響的是保育水平。”自2007年起,沈小玲就留意關(guān)于學(xué)前教育的一切內(nèi)容。
2010年,沈小玲調(diào)入杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)教研室,有機會了解全省更多的關(guān)于學(xué)前教育的情況。
截至2014年12月19日,全省經(jīng)過行政許可在辦的幼兒園8574所,其中教育部門辦園1317所,民辦園6304所,民辦園占幼兒園總數(shù)的73.52%。全省適齡在園兒童179.3萬人,其中民辦園在園兒童109.88萬人,占總在園兒童的61.17%。
涉及這么多的人群,但全省還沒有建成學(xué)前教育公共服務(wù)體系,一些人口聚集的城鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育資源仍然緊缺!耙恍┑胤降木用駷榱俗屪优苌嫌變簣@,還有徹夜排隊的情況。在區(qū)域發(fā)展上也不太平衡,像浙北地區(qū)發(fā)展就相對較快,而浙南浙西等地區(qū)就顯得比較薄弱!鄙蛐×峤榻B。
依法規(guī)范學(xué)前教育
非常必要
因此,沈小玲在自己的議案中系統(tǒng)地提出了要明確全省學(xué)前教育發(fā)展的定位和導(dǎo)向,引導(dǎo)各地合理安排學(xué)前教育設(shè)施布局,建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為幼兒和家長提供安全方便、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)。
規(guī)范幼兒園的設(shè)置條件和辦園要求,包括合理設(shè)定幼兒園的準(zhǔn)入條件,規(guī)范幼兒園的審批程序,制定保育教育方面統(tǒng)一的管理要求,規(guī)范公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的收費行為,嚴格控制收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),明確幼兒園實施等級評定機制,著力解決優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不足、“入園貴”等問題。
省人大教科文衛(wèi)委員會在給沈小玲的答復(fù)件中表示,近年來,我省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展迅速,取得了一定成績,但總體上仍然滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展。比如學(xué)前教育公共服務(wù)體系不夠完善、經(jīng)費保障不足、辦園水平參差不齊等矛盾突出,已成為我省各級各類教育中最薄弱的環(huán)節(jié)。因此,依法規(guī)范學(xué)前教育非常必要。答復(fù)件中還說,省人大教科文衛(wèi)委員會已建議將制定《浙江省學(xué)前教育條例》列入2016年省人大常委會年度立法項目。
年內(nèi)完成
重點立法項目16件
記者了解到,日前,浙江省政府2016年立法工作計劃已經(jīng)出爐,力爭在今年內(nèi)完成的重點立法項目共有16件。其中需要提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)有7件,其中就包括《浙江省學(xué)前教育條例》草案,由省教育廳起草。另外6件分別是《浙江省信訪條例》修訂草案、《浙江省消防條例》修訂草案、《浙江省未成年人保護條例》修改草案、《浙江省安全生產(chǎn)條例》修訂草案、《浙江省人口與計劃生育條例》修改草案以及《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》草案。
此外,需要制定出臺的規(guī)章項目有9件,包括制定《浙江省餐廚廢棄物管理辦法》《浙江省女職工勞動保護辦法》《浙江省防空地下室管理辦法》等。
還有需要進一步調(diào)研、論證的達25件,涉及加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新社會管理和改善民生、推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加強政府自身建設(shè)等方面,根據(jù)計劃,這些要待條件成熟后再提出立法項目。
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