據(jù)山東廣播電視臺新聞中心《山東新聞聯(lián)播》報道，在昨天的山東代表團全體會議上，全國人大代表、菏澤市委書記孫愛軍作了發(fā)言，向李克強總理匯報了菏澤市通過一戶一案、一村一品等舉措實施脫貧工作的情況，并提出了意見建議。

　　全國人大代表孫愛軍說：“我們對所有的貧困戶進行了地毯式的精準識別，每一個貧困戶都有一個量身定做的脫貧方案。產(chǎn)業(yè)扶貧是根本，我們在全市去年以來打造了432個一村一品專業(yè)村，在精準識別當中我們發(fā)現(xiàn)，有55%以上的貧困群眾具備勞動能力或者部分勞動能力，那么我們就采取了送崗上門這種方式�！�

　　菏澤市是山東貧困人口最多、脫貧任務(wù)最重的地市，現(xiàn)有省定貧困線以下人口93萬。同時，菏澤市又是山東第一個全光網(wǎng)城市，淘寶村數(shù)量也位居全國地級市第七位，電商成了脫貧的重要途徑。

　　全國人大代表黃秀玲認為，譬如說網(wǎng)絡(luò)的問題要建一批光纖城市，5萬個行政村要通光纖，完善物流，包括快遞的健康發(fā)展，總之，這些問題解決以后，就會實現(xiàn)讓農(nóng)民放下鐮刀、拿起鼠標，農(nóng)村電商讓夢啟航。

　　臨沂市的貧困人口居山東第二位，因地制宜量身定做脫貧舉措是臨沂市扶貧工作的一大特點。

　　全國人大代表張術(shù)平說，從最基礎(chǔ)的種植、養(yǎng)殖和加工入手，來開辟一些豐收的門路，發(fā)揮財政引導(dǎo)資金的作用，和金融資金結(jié)合起來，起到一種杠桿的作用，放大的作用，建好村級班子，幫助扶貧對象研究制定扶貧計劃，幫助他們實施這個計劃，以便加快扶貧的步伐。

　　全國人大代表劉嘉坤說，建設(shè)了農(nóng)村這個班子，要跟蹤培訓(xùn)、培養(yǎng)、監(jiān)督管理，讓他提高能力。

　　代表們還就扶貧的可持續(xù)性，心理扶貧等積極建言獻策。

　　全國人大代表沈志強表示，政府還要幫助建立可持續(xù)的發(fā)展的項目，能夠有可持續(xù)收益的項目，比方說政府幫助安置一些公益性的崗位。

　　全國人大代表陳穎表示，“使我們的貧困人口能自立自生，能夠從心理上脫貧，我想這才是一種可持續(xù)性的，能夠使他能夠自立、自強、自信的去發(fā)展起來才是真正的脫貧�！�

　　脫貧攻堅,精準施策拔"窮根"

　　“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困�！�

　　“扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成�！�

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　　3月5日，聽到李克強總理所作政府工作報告中關(guān)于扶貧工作的一攬子部署，出席全國兩會的代表委員報以熱烈的掌聲。

　　河北還有310萬貧困人口，不少是難啃的“硬骨頭”，脫貧任務(wù)艱巨。我省明確了“三年集中攻堅，兩年鞏固提升”的總思路，通過實施精準扶貧精準脫貧工程，徹底解決區(qū)域性整體貧困。

　　出席全國兩會的我省代表委員認為，必須打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面小康，決不落下一個貧困地區(qū)、一位貧困群眾。

　　選好“領(lǐng)路人”，2.2萬余名駐村干部奔赴脫貧一線

　　2月24日，我省1800余名省直機關(guān)工作人員背起行囊出發(fā)了。

　　他們有一個共同的身份??精準脫貧駐村干部;有一個共同的方向??貧困村;有一個共同的目標??確保到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。

　　全國兩會前夕，全國人大代表、張家口市宣化區(qū)東望山鄉(xiāng)常峪口聯(lián)合黨總支書記郭建仁逐一走訪了當?shù)?個貧困村的駐村干部們。

　　“他們都抱定了大干一場的決心�！惫�建仁代表深有感觸地說，“駐村干部們的信心正在傳遞給鄉(xiāng)親們�！�

　　“十三五”時期，我省面對這樣的減貧局面??貧困人口主要集中在深山區(qū)，那里基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生存條件較差，社會事業(yè)滯后，脫貧難度很大，因病因災(zāi)返貧的幾率較高。

　　省委、省政府把精準選派村黨組織“第一書記”和駐村工作隊作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重大舉措。今年，全省共選派2.2萬余名駐村干部。在省直機關(guān)選派的村黨組織“第一書記”中，廳級后備干部占了68.1%。

　　“必須讓鄉(xiāng)親們信任你，不然啥都不好使�！比珖�人大代表、青龍滿族自治縣肖營子鎮(zhèn)肖營子村黨支部書記金春梅建議駐村干部們“坐上炕頭好好嘮”，真正“搞清楚到底為啥窮”。

　　“找‘窮根’就像看病一樣，找準病因，才能對癥下藥�！痹谌珖�人大代表、保定市副市長閆立英看來，脫貧攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重，駐村干部必須因人因戶施策。

　　也有代表委員提到，扶貧是一項綜合性工作，農(nóng)村情況又紛繁復(fù)雜，這對來自機關(guān)的駐村干部是極大的考驗。

　　“要學(xué)會‘借力’，首先要與村干部‘擰成一股繩’�！比珖�人大代表、獻縣淮鎮(zhèn)中街村黨支部書記哈明江建議，駐村干部要善于發(fā)現(xiàn)本村人才，借助好他們的力量。

　　在全國人大代表、棗強縣大營鎮(zhèn)芍藥村黨總支書記王文忠看來，駐村工作隊還需進一步充實。他建議由扶貧辦、農(nóng)開辦、農(nóng)林局等部門工作人員組成駐村服務(wù)隊，把服務(wù)送到農(nóng)民家門口。

　　明確“路線圖”，“三大片區(qū)”開展“八大行動”

　　“大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”李克強總理在政府工作報告中提出。

　　長期的扶貧工作實踐讓郭建仁代表頗有體會，他說：“現(xiàn)在的扶貧重在輸血與造血相結(jié)合，必須扶出發(fā)展能力�！�

　　4個貧困村抱團建設(shè)一個主打長城文化的旅游觀光帶，這是郭建仁代表今年的一項主要工作。

　　“張家口旅游資源豐富，又趕上冬奧會的歷史機遇，發(fā)展區(qū)域性旅游產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的好路子�！惫�建仁代表信心十足地說。他同時建議，產(chǎn)業(yè)開發(fā)要做大做強，必須跳出一村一戶的局限，走聯(lián)合致富的路子。

　　只有扶出產(chǎn)業(yè)，才算扶貧扶到家。目前，我省已在扶貧攻堅“三大片區(qū)”分別明確了產(chǎn)業(yè)布局：

　　在燕山?太行山集中連片特困地區(qū)，結(jié)合山區(qū)綜合開發(fā)，大力發(fā)展核桃、蘋果、紅棗等特色林果經(jīng)濟，培育一批加工企業(yè)，豐富和拓展林果業(yè)休閑觀光功能和生態(tài)文化內(nèi)涵;

　　在黑龍港流域集中連片特困地區(qū)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水種養(yǎng)業(yè)和設(shè)施蔬菜;

　　在環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)，積極打造環(huán)京津蔬菜基地、奶源生產(chǎn)和肉類供應(yīng)基地，主動承接京津高新成果孵化轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、休閑旅游、冰雪體育等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

　　從被動伸手要錢到主動干事創(chuàng)業(yè)。我省提出，今年要大力發(fā)展股份合作制，使每個貧困村至少有一家股份合作制實體，讓多數(shù)貧困戶成為股東。

　　“精準脫貧必須搞股份合作制，走聯(lián)合體的路子�！惫�明江代表認為，股份制能充分調(diào)動鄉(xiāng)親們的積極性。

　　不容忽視的是，目前，我省還有一定比例的貧困人口分布在深山區(qū)、偏遠地區(qū)、壩上高寒地區(qū)、水庫移民區(qū)等“角落地帶”，不具備“就地扶貧”的條件，必須靠易地搬遷實現(xiàn)脫貧。

　　李克強總理在政府工作報告中提出，“今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造�！�

　　來自承德的全國人大代表、中央文史館書畫院研究員蕭玉田對易地搬遷格外關(guān)注，因為承德大部分貧困人口都分布在偏遠的深山區(qū)。

　　“調(diào)動地方政府和貧困戶易地搬遷的積極性，國家應(yīng)進一步做好政策保障。”他建議，國家應(yīng)進一步提升易地扶貧搬遷補助標準，加大專項建設(shè)證券、政策性金融債等對貧困地區(qū)的支持。

　　為多措并舉促脫貧，我省以“三大片區(qū)”為主戰(zhàn)場，正在大力實施“五個一批”行動計劃，并開展精準扶貧精準脫貧“八大行動”??產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧行動、易地搬遷和危房改造脫貧行動、生態(tài)保護脫貧行動、教育脫貧行動、社保政策兜底脫貧行動、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧行動、基礎(chǔ)設(shè)施脫貧行動、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧行動。

　　如何創(chuàng)新扶貧方式，也成為代表委員熱議的話題。

　　針對農(nóng)村融資問題，全國政協(xié)委員、省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會主任楊玉成建議，可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”融資渠道，幫助貧困戶和龍頭企業(yè)通過扶貧辦或供銷社發(fā)起互聯(lián)網(wǎng)合作金融;另一方面，鼓勵農(nóng)村互助合作組織發(fā)起設(shè)立互助合作資金，政府提供擔(dān)保資金并撬動社會資本加入。

　　金融扶貧、股份制扶貧、勞務(wù)合作扶貧……黨的十八大以來，我省建立一項項脫貧攻堅新機制，為全面完成脫貧任務(wù)提供了豐富的路徑。

　　裝上“發(fā)動機”，制度創(chuàng)新加強，政策激勵作用顯現(xiàn)

　　“在全省率先打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，這是張家口的決心與承諾。

　　據(jù)了解，張家口現(xiàn)有1723個建檔立卡貧困村，占全省貧困村的23.4%。全國人大代表、張家口市委書記侯亮認為，必須通過制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策的激勵作用。

　　據(jù)了解，從今年起，張家口實行“市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)駐村聯(lián)戶、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)干部包戶”幫扶機制。市級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個村，縣級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個村，縣區(qū)委書記、縣區(qū)長每人帶頭抓一個村，建立臺賬，嚴格考核。

　　簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，這是約束也是扶貧攻堅的動力。

　　“對62個貧困縣單獨進行考核，突出扶貧實績導(dǎo)向，提高扶貧開發(fā)權(quán)重，真正把扶貧工作成效與干部選拔任用、年度考核及獎懲精準掛鉤。”去年底，省委、省政府召開的全省扶貧開發(fā)工作會議釋放出考核改革的信號。

　　作為冀中南地區(qū)扶貧任務(wù)較重的設(shè)區(qū)市，邢臺在扶貧資金、建設(shè)土地和責(zé)任考核等方面也進行了大膽創(chuàng)新。今年，邢臺市本級安排扶貧資金比上年增長140%，單列新增建設(shè)用地指標1000畝專項用于扶貧項目建設(shè);對貧困縣的考核也大幅度地提高了減貧成效的權(quán)重，6個國家級貧困縣減貧成效考核權(quán)重占到70%，4個省級貧困縣減貧成效考核權(quán)重占到50%。