一、2018年成就

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量突破90萬億元。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人。

農(nóng)村貧困人口減少1386萬。

為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元。

關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%。

17種抗癌藥大幅降價(jià)并納入國家醫(yī)保目錄。

還要保持清醒：

外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多。金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然不少。

二、目標(biāo)

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。

農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上。

單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右。

三、重點(diǎn)工作

減稅降費(fèi)：將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。

就業(yè)：首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。

消費(fèi)：繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策。

投資：完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元。

金融：設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制。

促進(jìn)多層次資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

精準(zhǔn)脫貧：加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度。

污染防治：二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量下降2%。

教育：中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元。

醫(yī)療：降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60%。

提速降費(fèi)：移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國實(shí)行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

開放：縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)。繼續(xù)推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)磋商。

協(xié)調(diào)發(fā)展：長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

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然而，這一系列硬核信息究竟意味著什么？會帶來怎樣的影響？時(shí)代財(cái)經(jīng)針對部分重點(diǎn)問題，為你提供快速解答：

中國第一大稅種要減稅，規(guī)模有望達(dá)6000億元

這是連續(xù)三年來，中國政府第三次穩(wěn)步推進(jìn)增值稅改革。作為中國的第一大稅種,增值稅在全國稅收中占比很大。時(shí)代財(cái)經(jīng)梳理財(cái)政部數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2018年全國稅收收入15.6萬億元，其中增值稅6.1萬億元，占稅收收入比重高達(dá)39.3%。

“在這種‘一稅獨(dú)大’的格局下，增值稅改革對中國經(jīng)濟(jì)影響很大，減稅需要政府下很大的決心�！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江此前在接受時(shí)代財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示。

那么，本次增值稅稅率調(diào)整，減稅規(guī)模將有多大呢？上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院助理研究員田志偉等人曾以2017年增值稅收入來源進(jìn)行計(jì)算，他們得出的結(jié)論是，若16%的稅率降低一個(gè)百分點(diǎn)，則增值稅稅收變動(dòng)1687億元；若10%增值稅稅率每變動(dòng)1個(gè)百分點(diǎn)，增值稅則變動(dòng)962億元。照此估算，本次增值稅減稅規(guī)�？赡芨哌_(dá)約6000億元。

從“穩(wěn)妥”到“穩(wěn)步”：房地產(chǎn)稅還要“等一等”

在去年的政府工作報(bào)告中，房地產(chǎn)稅立法已被提及，表述為“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。今年，對于房地產(chǎn)稅立法的表述則變成了“穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。從“穩(wěn)妥”到“穩(wěn)步”的一字之差，外界有了兩種不同的解讀。

業(yè)界認(rèn)為，房地產(chǎn)稅的全面落地不會是一蹴而就的事情，也無法對房地產(chǎn)稅立法的時(shí)間表做出準(zhǔn)確預(yù)判。華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康向時(shí)代財(cái)經(jīng)表示，房地產(chǎn)稅立法現(xiàn)在還處于跟蹤情況變化的階段，全面落地還要“等一等”。

此外，今年的政府工作報(bào)告中涉及棚改部分，但未提及具體目標(biāo)。華泰證券地產(chǎn)行業(yè)首席分析師陳慎認(rèn)為，政府工作報(bào)告中表述的轉(zhuǎn)變或許意味著棚改力度或?qū)⒂兴�下降�！芭锔牡姆啪徥窃陬A(yù)期之中的，此前1500萬套的目標(biāo)完成進(jìn)度較好，區(qū)域去庫存任務(wù)階段性完成，這是棚改節(jié)奏放慢背后很重要的一個(gè)原因�！�

醫(yī)保再升級，高血壓、糖尿病用藥可報(bào)銷

繼去年政府工作報(bào)告中提出醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加40元后，再度提高居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)30元，一半用于大病保險(xiǎn)。復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授胡善聯(lián)接受時(shí)代財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，報(bào)告中一方面提出提高居民醫(yī)保的絕對金額，另一方面又將大病報(bào)銷比例由50%提高到60%，這些都將有利于減輕患者負(fù)擔(dān)。

高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷，為龐大數(shù)量的患者群體帶來福音，不過，胡善聯(lián)指出，目前上述規(guī)定只是指出了一個(gè)方向，后期國家醫(yī)療保障局應(yīng)就相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行明確，“例如具體的報(bào)銷比例，究竟是全部報(bào)銷還是只報(bào)銷一部分呢？”

民企：期待盡快出臺減稅細(xì)則

政府工作報(bào)告指出，全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。對于此次稅收政策的調(diào)整，無論是大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，還是中小型企業(yè)的經(jīng)營者，都持歡迎的態(tài)度。

廣州市社會科學(xué)院高級研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭澎對時(shí)代財(cái)經(jīng)分析，此次減稅政策的調(diào)整，是政府對此前一系列降稅措施的落實(shí)，“對于企業(yè)來說，能夠降低其經(jīng)營成本，不管是投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)還是改善員工工資和引進(jìn)人才，都是一個(gè)利好消息�！�

彭澎認(rèn)為，從目前的情況來看，政府對企業(yè)的稅收還有一定的降低空間，“在未來可以把平均稅率進(jìn)行合比，制定相應(yīng)稅種的減稅方案，也可以參考國際上的平均稅負(fù)，作為企業(yè)交稅的一個(gè)指標(biāo)。”

“直接融資”再入報(bào)告 創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)迎利好

時(shí)代財(cái)經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，從2015年起，加大直接融資的論調(diào)已連續(xù)五年出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。

然而，經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝對時(shí)代財(cái)經(jīng)表示，與國外相比，我國的直接融資比例目前仍相對較低，甚至印度和印度尼西亞等低收入國。

中國民生銀行首席研究員溫彬?qū)�時(shí)代財(cái)經(jīng)分析，我國的融資結(jié)構(gòu)以銀行間接融資為主，資本市場直接融資的比例較低，風(fēng)險(xiǎn)過于集中在銀行業(yè)上。目前，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，推行國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對于創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展而言，更適合直接融資特別是股權(quán)融資方式。溫彬認(rèn)為，直接融資比重加大，能進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級與創(chuàng)新，也有利于優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。

“包干制”改革試點(diǎn)，科研經(jīng)費(fèi)再松綁

目前，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用主要采取預(yù)算制，但這一制度讓不少科研人員“頭疼”，繁瑣的財(cái)務(wù)工作在一定程度上耽誤了科研工作的進(jìn)行。

的政府工作報(bào)告提出，將進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。

對此，曾任廣東省社會科學(xué)院科研處處長的丁力教授向時(shí)代財(cái)經(jīng)指出，試點(diǎn)“包干制”是好事，把更多權(quán)利放給科研人員，靈活性更高，也有利于科研項(xiàng)目的進(jìn)行。

不過，丁力還指出，科研經(jīng)費(fèi)使用方面還存在一些需要解決的問題，另外，勞動(dòng)價(jià)值的評估也是關(guān)鍵問題。

政府工作報(bào)告釋放利好 新能源汽車再迎政策“紅包”

伴隨新能源補(bǔ)貼的進(jìn)一步退潮，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展正從導(dǎo)入期向成長期過渡，并處于從政策驅(qū)動(dòng)向政策與市場雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。而今年，政府工作報(bào)告對新能源汽車重視程度依然較大，進(jìn)一步凸顯了政府政策對新能源汽車發(fā)展的支持力度。

“新能源汽車新興產(chǎn)業(yè)集群”被直接提到，顯現(xiàn)了在新能源汽車發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型變革期時(shí)，建立一個(gè)完整而強(qiáng)大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模效應(yīng)，顯得十分必要而緊迫。

光大證券認(rèn)為，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈全球化競爭是下一階段重點(diǎn)關(guān)注的方向。國內(nèi)動(dòng)力電池龍頭有望憑借性價(jià)比優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢出海拿下更多訂單；鋰電材料環(huán)境也將受益于海外電池廠的國產(chǎn)化。

此外，今年的政府工作報(bào)告中還提到，穩(wěn)定汽車消費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策，這對新能源汽車行業(yè)的發(fā)展而言，無疑是一個(gè)利好政策