近日，中共溫州市委市政府印發(fā)《關(guān)于加快溫州基礎(chǔ)教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，這是溫州首次針對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展出臺(tái)文件。早在去年底，溫州市委市政府就曾召開(kāi)全市基礎(chǔ)教育發(fā)展大會(huì)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期溫州基礎(chǔ)教育發(fā)展做出要求。

溫州為什么要如此頻繁地針對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件？這個(gè)含金量滿(mǎn)滿(mǎn)的文件里又透出哪些信號(hào)和紅利？溫州市教育局針對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。

首次針對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展出臺(tái)文件究竟為何？

由于歷史的原因，溫州教育面臨的最大困難就是基礎(chǔ)教育的不充分、不平衡問(wèn)題，這與溫州在浙江省的“鐵三角”地位不相稱(chēng)，與老百姓對(duì)基礎(chǔ)教育的熱切期盼有差距。

因此，溫州把重視基礎(chǔ)教育發(fā)展作為溫州教育發(fā)展的重中之重，整體謀劃溫州教育發(fā)展的措施、路徑，加快縮小與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的差距，進(jìn)一步辦好溫州基礎(chǔ)教育，讓老百姓有更多的滿(mǎn)意感和獲得感。

文件從醞釀到印發(fā)，歷時(shí)八個(gè)月多，先后經(jīng)過(guò)調(diào)研梳理、文稿起草、協(xié)調(diào)審議等環(huán)節(jié)，共分為八大部分35條。分別從教育現(xiàn)代化創(chuàng)建、教育資源供給、城區(qū)辦學(xué)體制改革、教育內(nèi)涵發(fā)展、民辦教育發(fā)展、師資隊(duì)伍建設(shè)、提高保障水平和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等八個(gè)方面進(jìn)行闡述。

《實(shí)施意見(jiàn)》能讓溫州家長(zhǎng)孩子得到哪些教育紅利？

《實(shí)施意見(jiàn)》通過(guò)“七大改革”“七大機(jī)制”“七大舉措”，計(jì)劃通過(guò)三年時(shí)間，新建一批從學(xué)前教育到高中教育的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平學(xué)校，提高優(yōu)質(zhì)資源供給度，努力形成布局更加合理、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、質(zhì)量更加優(yōu)良的基礎(chǔ)教育體系。加強(qiáng)教育管理，深化課程和教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，為每一個(gè)孩子帶去公平而有質(zhì)量的教育。

七大改革包括城區(qū)教育體制改革、推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革、推進(jìn)教職工“縣管校聘”改革、推進(jìn)管辦評(píng)分離改革、深化民辦教育改革、深化辦學(xué)體制改革、深化高中考試招生制度改革。

其中，推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，今年內(nèi)將開(kāi)始首輪校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)審認(rèn)定工作。通過(guò)改革逐步取消中小學(xué)校長(zhǎng)行政級(jí)別，引導(dǎo)中小學(xué)校長(zhǎng)走專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展道路，進(jìn)一步激發(fā)校長(zhǎng)隊(duì)伍活力和創(chuàng)造力。

教職工“縣管校聘”改革方面，今年，鹿城區(qū)、洞頭區(qū)、樂(lè)清市等第一批改革試點(diǎn)地區(qū)將實(shí)現(xiàn)學(xué)校和教師全覆蓋；其他縣（市、區(qū)）于9月前全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革工作。

管辦評(píng)分離改革在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變方面，以中小學(xué)人事擴(kuò)權(quán)改革、財(cái)務(wù)擴(kuò)權(quán)改革等，落實(shí)中小學(xué)在教育教學(xué)、資金使用、資源配置、人事管理等方面的自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校自主辦學(xué)的活力。同時(shí)，積極培育和規(guī)范第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，提升教育評(píng)價(jià)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

深化高中考試招生制度改革方面，當(dāng)前已經(jīng)初步擬定溫州市高中考試招生改革方案，方案將進(jìn)一步完善初中學(xué)業(yè)水平考試和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案，改革普通高中招生計(jì)劃分配方式，探索普通高中多元錄取機(jī)制。

七大機(jī)制包括實(shí)施校舍建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)制度、建立教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建機(jī)制、啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣評(píng)估、建立教師待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制、建立教育經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目生均撥款機(jī)制、建立中小學(xué)“靜校”制度、完善縣級(jí)政府教育工作考核機(jī)制等。

值得一提的是，實(shí)施校舍建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)制度后，溫州將浙江省中小學(xué)（幼兒園）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，作為今后本地中小學(xué)校舍規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的下限，提高中小學(xué)校舍建設(shè)品質(zhì)。2018年全市新建、改擴(kuò)建中小學(xué)（幼兒園）278所，開(kāi)工新建校舍面積達(dá)80萬(wàn)?。

通過(guò)建立教師待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，教師將參照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員標(biāo)準(zhǔn)有了待遇的正常增長(zhǎng)機(jī)制。幼兒園非在編教師年人均收入水平也將得到提高。同時(shí)，關(guān)心關(guān)愛(ài)教師，建立中小學(xué)教師健康檔案，落實(shí)一年一次體檢制度。

七大舉措包括擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、提升城區(qū)教育首位度、引進(jìn)教育高端人才、實(shí)施甌越人才培訓(xùn)計(jì)劃、強(qiáng)化教育要素保障、落實(shí)部門(mén)工作職責(zé)、全面提升教育質(zhì)量等。

針對(duì)當(dāng)前溫州基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)短缺的現(xiàn)狀，溫州制定出臺(tái)《溫州市發(fā)展學(xué)前教育第三輪行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，推進(jìn)擴(kuò)容工程和薄弱幼兒園改造工程，新建、改擴(kuò)建幼兒園230所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦中心幼兒園建成率達(dá)100%；全市公辦幼兒園覆蓋面達(dá)30%以上；普惠性幼兒園占比達(dá)86%以上；等級(jí)幼兒園占比達(dá)98%以上，一、二級(jí)等級(jí)幼兒園覆蓋面達(dá)60%以上；學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源供給明顯增加，保教質(zhì)量不斷提高。制定實(shí)施《溫州城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，組織實(shí)施《溫州市消除義務(wù)教育階段學(xué)校大班額三年行動(dòng)計(jì)劃》，確保2018年全市基本消除義務(wù)教育學(xué)校大班額（每班55人）現(xiàn)象；力爭(zhēng)至2020年，小學(xué)初中規(guī)模不超2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超2500人。

加快城區(qū)教育發(fā)展方面，我市將在完成市區(qū)東部教育提升項(xiàng)目的同時(shí)，制定實(shí)施《溫州市區(qū)西部教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年?2020年）》，依托市直優(yōu)質(zhì)學(xué)校組建城區(qū)10大教育集團(tuán)，組織實(shí)施市區(qū)西部教育提升項(xiàng)目61個(gè)。

不斷提高教育質(zhì)量，今年定下目標(biāo)，溫州全市中小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)主要指標(biāo)在全省晉等升位，全市高考一段率達(dá)20%以上，市區(qū)一段率達(dá)全省中上水平。到2020年，省中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)溫州義務(wù)教育階段學(xué)生發(fā)展指數(shù)及影響發(fā)展指數(shù)實(shí)現(xiàn)晉等升位，達(dá)到全省中上水平。