南莊鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，區(qū)屬各單位，市駐禪單位：

現(xiàn)將《禪城區(qū)集體土地和國有土地上房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室

2012年9月29日　　　　

禪城區(qū)集體土地和國有土地上

房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則

第一條為規(guī)范本區(qū)國有土地上房屋和集體土地及附屬物的征收補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《佛山市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條為了公共利益的需要，在本區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)征收國有土地上的房屋或集體土地及其附屬物，對(duì)被征收所有權(quán)人（以下稱被征收人）進(jìn)行補(bǔ)償?shù)�，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)的土地與房屋征收補(bǔ)償工作。

區(qū)設(shè)立土地與房屋征收中心（簡稱“區(qū)征收中心”），作為房屋征收中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的土地與房屋征收與補(bǔ)償工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、公安、工商、文化、教育、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，協(xié)同實(shí)施本細(xì)則。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與土地與房屋征收與補(bǔ)償工作的有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

區(qū)征收中心可以委托征收實(shí)施單位承擔(dān)土地與房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，實(shí)施單位不得以營利為目的。區(qū)征收中心對(duì)實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的土地與房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)屬地管理原則，征收中心可委托鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)征地拆遷。

第四條區(qū)土地與房屋征收主要部門職責(zé)：

（一）區(qū)征收中心主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)全區(qū)的集體土地征收和國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

2.受理征收申請，核實(shí)征收資料，對(duì)相關(guān)工作給予指導(dǎo)；

3.根據(jù)發(fā)改、規(guī)劃、國土部門出具的對(duì)擬征收范圍意見確定房屋征收范圍報(bào)區(qū)政府審批；

4.審核征收申請單位提交的征收補(bǔ)償安置方案并報(bào)區(qū)政府審批；

5.組織各有關(guān)部門對(duì)擬征收項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出應(yīng)急預(yù)案；

6.組織召開聽證會(huì)，通知有關(guān)部門對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋及其他建筑等暫停辦理相關(guān)手續(xù)；

7.擬定房屋征收決定和補(bǔ)償決定報(bào)區(qū)政府審批；

8.發(fā)出土地及地上物征收預(yù)公告，征收方案經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布征收公告、擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)送區(qū)政府審批等；

9.作為征收主體，負(fù)責(zé)與征收申請單位和征收實(shí)施單位簽訂征收委托協(xié)議，并負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償安置合同的備案；

10.負(fù)責(zé)安置地、安置房及安置資金的落實(shí)；

11.負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償檔案的管理；

12.監(jiān)督征收申請單位和征收實(shí)施單位按區(qū)批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償安置方案的落實(shí)情況；

13.對(duì)征收的與補(bǔ)償產(chǎn)生的行政復(fù)議與訴訟，派員協(xié)助法制部門制定應(yīng)訴方案，提供復(fù)議、訴訟所需要的文件、檔案資料；

14．編制下一年度征收計(jì)劃并報(bào)區(qū)政府；

15.完成法律法規(guī)規(guī)定的和區(qū)政府交辦的其他有關(guān)征收與補(bǔ)償工作。

（二）區(qū)國土城建和水務(wù)局（城鄉(xiāng)建設(shè)）主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)聯(lián)合協(xié)調(diào)省市住建部門的相關(guān)工作，并對(duì)區(qū)征收中心進(jìn)行國有土地上房屋征收工作指導(dǎo)；

2.對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，也可委托實(shí)施單位和征收申請單位進(jìn)行實(shí)施；

3.會(huì)同有關(guān)部門對(duì)未經(jīng)登記的房屋及其他建筑進(jìn)行認(rèn)定與處理。

（三）區(qū)國土城建和水務(wù)局（國土資源）主要職責(zé)：

1.牽頭對(duì)項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)的國有、集體土地進(jìn)行核定；

2.項(xiàng)目用地預(yù)審，辦理國有土地使用權(quán)相關(guān)手續(xù)；

3.負(fù)責(zé)落實(shí)留用地和安置地指標(biāo)以及辦理用地手續(xù)。

（四）征收申請單位職責(zé)：

1.及時(shí)提供項(xiàng)目擬征收范圍紅線圖；

2.按時(shí)撥付或協(xié)調(diào)、監(jiān)督建設(shè)單位撥付土地和房屋征收、征用款；

3.負(fù)責(zé)按照區(qū)征收中心的要求提交下列材料：

屬于房屋征收的：

（1）房屋征收申請書；

（2）發(fā)展和改革部門出具的征收后擬建項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的意見；

（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的擬征收范圍用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的意見；

（4）國土資源部門出具的擬征收范圍內(nèi)土地用途符合土地利用總體規(guī)劃要求的意見；

（5）房屋征收范圍圖；

（6）征收范圍內(nèi)土地和房屋調(diào)查情況；

（7）房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案；

（8）房屋征收補(bǔ)償資金總額概算報(bào)告；

（9）補(bǔ)償安置資金存款證明（不低于資金總額預(yù)算，并專戶存儲(chǔ)）；

屬于土地征收的：

（1）集體用地征收申請書及用地范圍圖（需標(biāo)注集體用地范圍，申請單位壓線蓋章）；

（2）發(fā)展和改革部門出具的立項(xiàng)批復(fù)；

（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見（含附圖）或建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖；

（4）集體土地征收安置補(bǔ)償方案；

（五）征收實(shí)施單位根據(jù)受委托事項(xiàng)開展國有和集體用地的征收、征用具體工作。主要職責(zé)：

1.受區(qū)征收中心委托對(duì)擬征收的范圍內(nèi)附屬物及土地情況進(jìn)行調(diào)查，收集被征收人對(duì)征收方案的意見；

2.協(xié)助征收申請單位擬定土地與房屋征收補(bǔ)償方案；

3.協(xié)助征收申請單位組織用地申報(bào)材料報(bào)區(qū)國土部門審核，并由國土部門報(bào)區(qū)政府；

4.協(xié)助區(qū)征收中心做好意見征求、舉行聽證會(huì)等工作；

5.負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)遷，并受區(qū)征收中心的委托與被征收人簽訂補(bǔ)償合同，審核后報(bào)備區(qū)征收中心，同時(shí)負(fù)責(zé)辦理原有證件注銷及實(shí)施補(bǔ)償?shù)仁乱耍?/p>

6.負(fù)責(zé)發(fā)放臨時(shí)安置費(fèi)及協(xié)助區(qū)征收中心做好房屋抽簽、選房等安置工作；

7.區(qū)征收中心或征收申請單位交給的其他征收、征用工作（以委托協(xié)議為準(zhǔn)）。

（六）供電、供水、燃?xì)狻⑼ㄓ�、市政、綠化、交警等部門按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)相關(guān)管線的遷改工作。

第五條征收工作經(jīng)費(fèi)按土地與房屋征收補(bǔ)償總額的4%提取，其中的1%給區(qū)征收中心、3%給征收實(shí)施單位。區(qū)征收中心在其征收工作經(jīng)費(fèi)中提取10%，作為對(duì)征收實(shí)施單位按時(shí)完成征收工作任務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充；并從征收實(shí)施單位的征收工作經(jīng)費(fèi)中提取20%，如征收實(shí)施單位未能按時(shí)完成征收工作任務(wù)，區(qū)征收中心則取消撥付征收實(shí)施單位這部分的工作經(jīng)費(fèi)。

第六條區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)部門會(huì)同區(qū)征收中心，將土地與房屋征收工作納入?yún)^(qū)績效考核指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)、監(jiān)督。

第七條本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行過程中的有關(guān)問題，由區(qū)征收中心負(fù)責(zé)解釋。

第八條本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)施。

附件：1.禪城區(qū)土地與房屋征收工作流程圖

2.征收補(bǔ)償資金支付運(yùn)作流程

3.國有土地上房屋征收意見審批表

4.國有土地上房屋征收流程表

5.集體土地征收流程表