當前位置:高考升學網(wǎng) > 兩會專題 > 正文
2017年3月5日,國務院總理李克強作政府工作報告時強調(diào),深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革,穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,深化農(nóng)村土地制度改革試點,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。
勞動是財富之父,土地是財富之母。尤其對于中國的廣大農(nóng)民,土地不僅是最重要的生產(chǎn)資料,同時又承擔著養(yǎng)老和應對病殘的社會保障功能,是農(nóng)民的“命根子”。農(nóng)村問題歸根到底是農(nóng)民和土地的關系問題,因此,土地制度成為深化農(nóng)村改革的關鍵。建國以來,我國農(nóng)村制度經(jīng)歷了多次變革,而每次土地制度的變革都對我國農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響,F(xiàn)下農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革也需要牢牢把握農(nóng)村的制度改革,特別是土地制度的改革。
2018年全國兩會提案匯總 |
||
---|---|---|
2018兩會政府工作報告(全文) | 2018兩會教育改革 | 2018兩會房產(chǎn)稅 |
兩會2018醫(yī)療改革就醫(yī) | 2018兩會中國要干這60件大事 | 2018兩會房價趨勢 |
兩會2018事業(yè)單位改革 | 2018兩會養(yǎng)老金上調(diào)漲工資 個稅改革 | 2018兩會教師工資 |
第一次土改:封建剝削的土地制度徹底廢除
建國前后,全國范圍內(nèi)有步驟、有計劃地進行了土地改革。1947年頒布了《中國土地法大綱》,至1949年新中國成立前夕,農(nóng)業(yè)人口約1.6億的老解放區(qū)廢除了封建土地制度。建國后,占3億多人口的新解放區(qū)尚未進行土地改革,農(nóng)村土地大部分仍為封建地主所有,農(nóng)民迫切需要通過土地改革獲得土地。1950年頒布《中華人民共和國土地改革法》,在新解放區(qū)開始分批進行土地改革,農(nóng)民不僅獲得了土地,而且對擁有的土地有權“自由經(jīng)營、買賣和出租”。到1952年底,新老區(qū)3億多無地少地農(nóng)民共分地7億畝,獲利農(nóng)民占農(nóng)業(yè)人口約60%-70%,土地改革基本完成。至此,封建剝削的土地制度徹底廢除,廣大農(nóng)民實現(xiàn)了祖祖輩輩所期盼的“耕者有其田”的愿望,真正成為土地的主人。
土地改革后,過去制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關系得到調(diào)整,農(nóng)民作為土改最直接受益者,在擁有自己的土地后,生產(chǎn)積極性空前高漲。土地生產(chǎn)關系變革,釋放出了巨大的制度潛能,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空前發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,1952年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比1949年增長48.3%,糧食產(chǎn)量增長了44.8%,棉花增長了193.4%,油料增長了168.1%,農(nóng)民收入也比以前有顯著增長。土地改革對中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定起到了積極作用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速恢復和發(fā)展以及社會的穩(wěn)定,為國家工業(yè)化鋪平了道路。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制:“農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉”
土改后期,“大躍進”、“人民公社化”對農(nóng)民造成了嚴重的剝奪,加上1959-1961年連年的自然災害,農(nóng)業(yè)全面大幅度減產(chǎn)。十一屆三中全會,重新確立了“實事求是、實踐是檢驗真理的唯一標準”的思想路線。在鄧小平同志的支持下,許多地方放手讓農(nóng)民去實踐、去選擇、去試驗,只要有利于促進生產(chǎn)發(fā)展的就支持。由于“包產(chǎn)到戶”符合中國國情,適應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平,符合中國廣大農(nóng)民的意愿,短短幾年時間里在全國迅速推開,并在以后的實踐中逐步完善,最終形成了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。
“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”是中國“農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉”,具體來說就是土地所有權歸集體所有,經(jīng)營權由集體經(jīng)濟組織按戶均分包給農(nóng)戶自主經(jīng)營;用農(nóng)民的話說,就是“大包干,大包干,直來直去不拐彎,交夠國家的,留足集體的,剩下都是自已的”。農(nóng)民獲得了對土地這一生產(chǎn)資料的自主經(jīng)營權,獲得了對自身及其勞動所創(chuàng)造價值大部分的自由支配權,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性空前高漲,農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大的解放,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年增收。1982-1984年,糧食生產(chǎn)連跨7000億斤、8000億斤兩個臺階。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在全國迅速推開的同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,這是中國“農(nóng)民的又一偉大創(chuàng)舉”,它使我國整個工業(yè)化的道路發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折。1978年到1984年,農(nóng)民的人均收入連續(xù)6年大幅增長,大部分地區(qū)解決了吃不飽的問題,農(nóng)民在第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中積累了豐富的經(jīng)驗,為后來民營企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了大批經(jīng)營管理人才。
又一重大創(chuàng)新:所有權承包權經(jīng)營權分置
1990年鄧小平同志在總結改革開放后我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗時指出,“中國農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展,從長遠的觀點看,要有兩個飛躍。第一個飛躍,是廢除人民公社,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。第二個飛躍,是適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展集體經(jīng)濟!笔粚萌腥珪詠,我國農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)完成第一個飛躍。近年來,隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快,進一步健全農(nóng)村土地產(chǎn)權制度,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第二個飛躍勢在必行。
,辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》,為完善土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置辦法提出意見。改革前,農(nóng)村集體土地是所有權和經(jīng)營權合一;實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制,確立了集體土地所有權和農(nóng)戶承包經(jīng)營權“兩權分離”的制度框架,是我國農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新;現(xiàn)階段,把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權,實現(xiàn)集體所有權、農(nóng)戶承包權和土地經(jīng)營權“三權分置”,是我國農(nóng)村改革的又一次重大制度創(chuàng)新。
實行“三權分置”,是在大量農(nóng)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、老齡化不斷加劇等現(xiàn)實背景下,提高土地利用效率、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的必然選擇,有利于解決我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、競爭力不足以及現(xiàn)代因素引入不暢等問題。在保護農(nóng)戶承包權益的基礎上,能夠使土地這一生產(chǎn)要素流動起來,促進土地資源在更大的范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,為新型經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營提供支持。有利于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,進而解決農(nóng)業(yè)領域出現(xiàn)的產(chǎn)需失衡、資源錯配、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)競爭力下降等問題。
同時也應注意,“三權分置”強調(diào)市場配置資源的主導作用,但并不意味著政府在其中無所作為,特別是在目前我國農(nóng)村社會保障體系不夠健全、土地市場不夠完善的情況下,更加需要政府做好制度的設計和權利的保護工作,在尊重農(nóng)民意愿、保護農(nóng)民權益的基礎上,循序漸進、穩(wěn)步推進。
全國兩會關于高考提
時間:2024-04-15 03:0:26全國兩會提案熱點養(yǎng)
時間:2024-04-15 03:0:53全國兩會十大熱點提
時間:2023-09-18 20:0:01全國兩會關于民生問
時間:2023-09-21 15:0:18